Как уже сообщалось в прошлом номере «АК», в Указ Президента РК от 20 января 1998 года «О профессиональных праздниках и памятных днях в Республике Казахстан» внесено очень важное для сельчан изменение. В перечне таких праздников отныне есть «свой день» и у работников сельского хозяйства – третье воскресенье ноября. Таким образом, Глава государства поддержал инициативу Аграрной партии Казахстана, с которой она активно выступала в последние годы. Прокомментировать это событие мы попросили члена ЦК Аграрной партии, депутата Мажилиса Парламента Михаила Трошихина.

   – Это хорошая новость не только для сельчан. Впервые с идеей об учереждении такого праздника Аграрная партия выступила еще три года назад. Ведь все мы, в прямом и переносном смысле, черпаем энергию из глубинки – аула, села. Там наши корни, наша история. Праздник намечен на позднюю осень, когда уборочная страда остается позади – самое время для подведения итогов, поощрения лучших механизаторов и животноводов, выработки планов на будущее.

   Появление же праздника в тот момент, когда наша республика готовится отметить 50-летний юбилей целины – приятно вдвойне. Это хороший повод воздать должное всем ветеранам-первоцелинникам, участникам тех незабываемых событий. Поэтому хочется поздравить всех соотечественников с появлением Дня работников сельского хозяйства и пожелать им обильного урожая к каждому нашему празднику!

   В прошлом номере мы писали, что парламентская фракция Аграрной партии Казахстана выступила за внесение поправок в Налоговый кодекс, касающихся уменьшения налогообложения переработчиков, закупающих сельхозпродукцию непосредственно у ее производителей. И вот, на пленарном заседании нижней палаты под председательством Жармахана Туякбая эти поправки стали одним из камней преткновения между мажилисменами и представителями Правительства.

   В результате была создана Согласительная совместно с Правительством комиссия, которая бурно дискутировала два дня, но так и не пришла к единому мнению. В итоге на вчерашнем пленарном заседании депутаты проголосовали за то, чтобы этот вопрос перенести на обсуждение рабочей группы в первом квартале будущего года.

   Лидер Аграрной партии Ромин Мадинов, выступая за изменение налогового режима, подчеркнул, что такое бремя непомерно велико для сельхозпереработчиков – нигде в мире не собирают 16 процентов НДС со всей стоимости выработанной продукции. Ему возразил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, который озвучил заключение Правительства по поправке аграриев: при снижении налога для переработчиков потеря бюджетных средств составит 4,4 миллиарда тенге.

   Мнение депутатов, неоднократно высказывавшихся по спорному вопросу, подытожил мажилисмен Иван Чиркалин:

   – Есть два пути, – сказал он, – либо мы налоговую нагрузку должны переложить на потребителя продукции, увеличив ее цену, либо нести бюджетные потери. Вопрос серьезный, но за такое короткое время мы не можем выработать механизм для снижения налогов. Давайте сядем за стол переговоров вместе с Правительством и выработаем такой механизм.

   Спикер палаты Жармахан Туякбай напомнил народным избранникам, что проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть вынесены на голосование лишь при наличии положительного заключения Правительства республики. А поскольку такового нет, то пришлось голосовать за перенесение обсуждения этого вопроса на первый квартал будущего года.

   Что же это означает? Вот как прокомментировал мне создавшуюся ситуацию руководитель парламентской фракции АПК, председатель этой партии Ромин Мадинов, который буквально днем раньше в числе нескольких депутатов получил Почетную грамоту и памятную медаль Межпарламентской Ассамблеи СНГ за активное участие в ее деятельности, вклад в укрепление дружбы между народами государств-участников Содружества. Вот что он сказал:

   – Так как мы являемся партией конкретных дел, то и должны решать поставленную задачу – облегчить налогообложение для сельхозтоваропроизводителей и переработчиков. К сожалению, сделать это сейчас не удалось. Но мы заставили Правительство признать, что такая проблема существует и что со временем оно пойдет нам навстречу в ее решении. Надеюсь, что результатом заседаний рабочей группы Комитета по финансам и бюджету в будущем году станет уже внесение конкретных изменений в налогообложение сельхозпереработчиков.

   Парламентская фракция Аграрной партии Казахстана выступила за внесение поправок в Налоговый кодекс, касающихся льготного налогообложения переработчиков, закупающих сельхозпродукцию непосредственно у производителей.

   В Мажилисе на заседании рабочей группы Комитета по финансам и бюджету, где обсуждались изменения в налоговое законодательство, лидер Аграрной партии Ромин Мадинов прокомментировал суть поправок так:

   – Сегодня перерабатывающие предприятия закупают сельхозпродукцию – мясо, молоко – в основном у мелких фермеров, которые освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС). Но переработчики – то этот налог платят с полной стоимости готового продукта, и чтобы не разориться вынуждены перекладывать дополнительные расходы на покупателей. Вообще сама система налогообложения сложна и запутана. Мы подсчитали, что с введением льгот на НДС потери в бюджете республики будут минимальными. А выиграют в конечном итоге все: крестьянин получит больше денег за сданную продукцию, цены на продовольственные товары снизятся, а переработчики за счет высвободившихся средств смогут модернизировать свои предприятия. Здесь очень важна последовательная политика Правительства: если уже сделали льготное налогообложение для производителей сельхозпродукции, то давайте доведем начатые реформы до логического завершения и дадим те же льготы переработчикам.

   Да и главы предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию, на заседании рабочей группы горячо поддержали предлагаемые изменения в Налоговый кодекс. Они привели расчеты, подтверждающие, что сегодняшняя ставка НДС «съедает» практически всю прибыль.

   – Я занимаюсь переработкой молока десятый год, – говорит президент АО «Восток-молоко» Сеилжан Сайлаубаев, – и могу сказать, что практически все поставщики сырья сегодня освобождены от НДС. А мы, переработчики, платим налог на добавленную стоимость в 2 раза больше положенного. Поэтому себестоимость нашей продукции получается очень высокой, и мы не можем конкурировать с зарубежными фирмами, хотя по качеству ни в чем им не уступаем.

   Заместитель директора ЧП «Леонтьев» из Северо-Казахстанской области Алексей Полянский высказал свою точку зрения:

   – Наш колбасный цех работает на оборудовании, которому от 7 до 20 лет. А покупать новое нам не на что – налоги поглощают практически всю прибыль. Сегодня она составляет 10-15 тенге с килограмма продукции. Новый мини-цех по выпуску колбасных изделий стоит полмиллиона долларов. Чтобы его окупить, нам надо 20 лет работать! К тому же, мы не в состоянии бороться с засильем импортных продуктов – те же россияне работают на современнейшем оборудовании, да и цена у них ниже – они платят НДС 10 процентов, а не 16, как у нас.

   Предприниматели жаловались и на то, что высокие налоги заставляют их неоправданно поднимать цены на продукцию либо добиваться снижения ее себестоимости за счет ухудшения качества товара. А кто купит низкосортный продукт по завышенной цене?

   Большинство депутатов согласились с приведенными доводами и рекомендовали принять поправку, поддерживающую переработчиков сельхозпродукции. Зато бурная полемика разгорелась с разработчиками законопроекта – представителями Правительства. Они считают нецелесообразным снижение ставки НДС для переработчиков и полагают, что эта мера ударит по карманам потребителей. Члены налогового комитета сравнили НДС с принципом домино – если освободить кого-то от налогов, значит, переложить эти выплаты на других. И на ценовом рынке никто не выиграет.

   В ходе заседания рабочей группы депутаты проголосовали за принятие поправок к Налоговому кодексу, предложенных фракцией Аграрной партии. Удастся ли добиться их продвижения в дальнейшем, в частности, на пленарном заседании Мажилиса станет известно в ближайшее время. Ведь Глава государства объявил срочными проекты изменений Правительства в налоговое законодательство.

   Сегодня члены парламентской фракции Аграрной партии выезжают в регионы для встреч с избирателями. Во время пребывания в своих округах депутаты по традиции проинформируют людей о законотворческой деятельности аграриев с начала Пятой парламентской сессии, расскажут о ходе выполнения Государственной агропродовольственной программы, остановятся на основных механизмах реализации Земельного кодекса. На местах депутаты-аграрии также ознакомятся с положением дел на предприятиях перерабатывающей отрасли, посетят ряд так называемых депрессивных сел.

   В десятидневную (до 16 ноября) поездку по регионам отправляются и другие мажилисмены, избранные как от территориальных избирательных округов, так и по партийным спискам.

   Вчера офис Центрального комитета Аграрной партии Казахстана посетил посол Великобритании господин Джеймс Шарп. Заместитель председателя партии Владимир Чалышев ознакомил гостя с деятельностью и перспективными планами партии на ближайший период, а также ответил на интересующие иностранного дипломата вопросы.

   В частности, британский посол интересовался последствиями принятия в Казахстане Земельного кодекса, сохранением при этом принципов социальной справедливости. По мнению Владимира Чалышева, споры относительно необходимости введения в Казахстане частной собственности на земли сельхозназначения были всегда, однако теперь по принятии закона все большее количество людей не сомневается в правильности такого решения. Реализация закона, по словам Владимира Чалышева, займет время до 10-15 лет. Самым сложным станет первый год действия закона, когда многим из-за недостаточной информированности сложно будет избежать действий спекулянтов. Именно поэтому Аграрная партия берет на себя организацию акций по разъяснению сути закона среди населения.

   Другой не менее важной задачей партии на ближайший период станет ее трансформирование в партию неотраслевого типа. По словам заместителя председателя партии, это происходит, потому что качественный состав партии сегодня включает в себя все категории общества и все социальные группы. Аграрная партия уже не является партией бизнесменов-аграриев, которые стояли у ее истоков.

   Аграрная партия в настоящее время налаживает контакты с партиями Запада, которые имеют многолетний опыт. И богатая история британского партийного строительства, несомненно, интересна казахстанским коллегам.

   Делегация немецких журналистов посетила офис Аграрной партии Казахстана и приняла участие в заседании круглого стола «Информационная политика молодежных организаций в развитии аграрного сектора», организованного Союзом сельской молодежи Казахстана.

   Журналисты из ФРГ, приехавшие в Астану по приглашению Министерства информации РК на международный семинар «Роль молодежи в развитии информационного пространства», живо интересовались проблемами своих сельских сверстников в нашей стране. Оказалось, что и в Германии молодому специалисту после окончания вуза непросто трудоустроиться, а работа в сельской местности тоже кажется выпускникам малопривлекательной.

   Как отметил руководитель Аппарата ЦК Аграрной партии Алмас Жолтаев, из 150-ти молодежных организаций и движений, действующих в республике, пока только Союз сельской молодежи Казахстана (ССМК) представляет интересы парней и девушек из глубинки. Им сложнее получить хорошее образование, работу, найти свое место в обществе. О том, как решаются эти проблемы, рассказал сопредседатель ССМК Василий Палаев.

   О важности развития единого информационного пространства говорила представитель бюро ФРГ по обмену специалистами в области молодежной политики Сьюзен К.:

   – На нашем web-сайте собрана информация о молодежи разных стран: какие проблемы их волнуют, как они учатся, работают, путешествуют. Причем обо всем этом можно прочесть на немецком, английском, французском, испанском и русском языках.

   Участники заседания круглого стола договорились об обмене опытом в продвижении молодежных инициатив. Тем более что в ФРГ тоже существует общественное объединение, отстаивающее интересы сельских юношей и девушек.

   В начале уходящей недели в Атырау состоялась встреча областного актива Аграрной партии с группой депутатов – членами Комитета по аграрным вопросам Мажилиса и парламентской фракции этой партии Владимиром Асановым, Михаилом Трошихиным и Хайратом Шалабаевым, побывавшими в регионе с рабочей поездкой.

   В ходе состоявшейся беседы депутаты-аграрии рассказали о своей законотворческой деятельности, ходе экономических реформ в аграрном секторе, а также ответили на многочисленные вопросы участников встречи по реализации агропродовольственной программы и программы развития сельских территорий.

   О ходе партийного строительства в регионе и об итогах выборов в местные представительные органы власти мажилисменам рассказал председатель областного исполкома АПК Бактыбек Таубаев. По его словам, Атырауский филиал партии – один из самых молодых, зарегистрирован в июне нынешнего года, но, несмотря на это, сегодня он уже насчитывает в своих рядах более полутора тысяч членов. Благодаря активной деятельности, по итогам прошедших выборов, в областной маслихат избрано 5, а в районные и городские – 4 представителя от АПК.

   Новоизбранных депутатов маслихата от имени ЦК партии поздравил руководитель его аппарата Алмас Жолтаев. Он дал положительную оценку проводимой в регионе партийной работе, а также призвал соратников более активно разъяснять среди сельчан суть и цели проводимой в стране земельной реформы.

   В ходе рабочей поездки депутаты-аграрии побывали также на крупнейшем в республике рыбоперерабатывающем предприятии ОАО «Атыраубалык», где ознакомились с технологией выращивания редких видов промысловых рыб, посетили учреждения лесного и охотничьего хозяйств области, а также провели ряд встреч с жителями сел области.

   В Костанае состоялась IV областная конференция регионального филиала Аграрной партии Казахстана. В ее работе приняли участие – председатель Центрального Комитета АПК Ромин Мадинов, члены ее фракции в Парламенте Евгений Аман, Михаил Трошихин, член ЦК партии Василий Розинов, а также более 130 делегатов со всех районов региона. На форуме подвели итоги деятельности филиала за истекший период и обозначили приоритетные направления и задачи на будущее.

   Выступая перед делегатами, Председатель ЦК партии, депутат Мажилиса Парламента Ромин Мадинов заявил, что Костанайская область всегда была и остается главной хлебной житницей страны, где среди всех прочих природных богатств сосредоточено самое главное достояние республики – золотой фонд тружеников и специалистов аграрного комплекса. Именно благодаря им регион с каждым годом набирает темпы социально-экономического развития, а растущий достаток в их семьях на деле утверждает правильность, последовательность и, самое главное, эффективность политики реформ, проводимых Главой нашего государства.

   Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что основные кризисные явления на селе уже преодолены. Но впереди еще много дел по всем направлениям агропромышленного комплекса, отметил партийный лидер.

   Меньше года осталось до полувекового юбилея начала освоения целинных и залежных земель. По словам Ромина Мадинова, Аграрная партия очень серьезно готовится к этому событию.

   – Мы не должны в эти дни забыть ни одного ветерана целины. Это наш долг, и человеческий, и партийный, – подчеркнул он.

   Словно давая старт предстоящим праздничным акциям, тут же, на конференции, состоялось вручение свидетельства «Почетный член Аграрной партии Казахстана» и памятных подарков четырем знатным аграриям края – Героям Социалистического Труда Борису Николаевичу Климову, Батырхаиру Каскабасову, Михаилу Саввичу Яровому – кавалеру ордена Славы трех степеней и первоцелиннику Алексею Игнатьевичу Ермолину. Тронутые таким вниманием, ветераны выразили искреннюю благодарность своим коллегам за приглашение на конференцию и обещали свою поддержку во всех делах, направленных на благо простых сельских тружеников.

   Министерство юстиции Республики Казахстан выдало общественному объединению «Аграрная партия Казахстана» постоянное Свидетельство о государственной перерегистрации за номером 4116-1900-00. Таким образом, АПК выполнила все нормативные процедуры, соответствующие новому Закону «О политических партиях».

   Напомним, что 6 марта 2003 года, согласно Закону «О политических партиях», ей вручили временное свидетельство о перерегистрации. В соответствии с п.6 ст.10 данного закона для получения постоянного Свидетельства общественным объединениям необходимо иметь в своем составе не только не менее 50-ти тысяч сторонников, но и свои филиалы и представительства во всех областях, в столице и городах республиканского значения, численностью не менее 700 членов партии в каждом.

   Аграрная партия выполнила все требования закона задолго до указанного срока. Сегодня ее ряды насчитывают более 100 тысяч активных членов, что почти в два раза превышает необходимое количество. Во всех областях республики, Астане и Алматы действуют исполнительные комитеты АПК, официально зарегистрированные в органах юстиции.

   16 июля в Астане состоялся IV съезд Аграрной партии Казахстана, в работе которого приняли участие 144 делегата, представлявшие все области республики. Подведены итоги работы за прошедшие четыре года и определены задачи на будущее, рассмотрен ряд других вопросов.
   В работе съезда приняли участие члены фракции Аграрной партии в Парламенте – сенатор Евгений Аман, мажилисмены Николай Щербинин и Хайрат Шалабаев, вице-министр сельского хозяйства РК Дулат Айтжанов, директор Департамента внутренней политики МКИОС Жандильда Маканов, представители других министерств и ведомств, средств массовой информации.

   …У парадного входа в здание столичного Казахского музыкально-драматического театра, где проходил форум, с раннего утра было многолюдно. Для участия в съезде в столицу съехались активисты партии со всех регионов Казахстана. Еще за день до начала работы для делегатов были организованы встречи с руководством АПК, представителями Центризбиркома, а также семинар-тренинг по выборным технологиям.

   С докладом об итогах деятельности Аграрной партии Казахстана за отчетный период и задачах по выполнению Госпрограммы развития села и сельского хозяйства на 2003-2005 годы на съезде выступил председатель АПК депутат Мажилиса Парламента РК Ромин Мадинов (на снимке, стр. 3). Он провел своеобразный экскурс по страницам новейшей истории Казахстана, отметив, что все эти годы укрепление политической стабильности, сохранение межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение внутренней и внешней безопасности были для государства главным приоритетом. Страна получила в наследство от Союза десятки фабрик и заводов, промышленную и научную инфраструктуру и, пожалуй, главное для нас – мощный агропромышленный комплекс, отметил лидер АПК.

   Казахстан изначально избрал тактику построения государственности на основе подъема в первую очередь своей экономики. Главным все эти годы было сохранение и укрепление нашей долгожданной независимости. Теперь же достигнутые республикой успехи в экономике и государственном строительстве позволяют более глубоко сосредоточиться на вопросах дальнейшей либерализации политической системы. Это подчеркнул в своем очередном Послании народу Президент Нурсултан Назарбаев, который заявил: «Наша главная задача – сделать власть на местах более ответственной перед людьми, приближенной к каждодневным проблемам и заботам конкретного человека». Тем самым, считает Р. Мадинов, Глава государства объявил о том, что пора ответственности регионов за себя, без перекладывания решения проблем на центр, не за горами.

   – Сегодня можно смело утверждать, что создание фундамента и основы будущего Казахстана завершено, – сказал партийный лидер, – пора становления прошла. Страна в настоящий момент имеет четкие ориентиры развития. Те сферы общественной и политической жизни, которые долгое время, пока проводились реформы и шло рождение новых структур, оставались в тени, сегодня стали объектом внимания государства.

   Переломным в судьбе сельского хозяйства явилось заявление Главы государства в прошлогоднем Послании о начале трехлетней поддержки аула,– подчеркнул докладчик. По сути, это реализация первого этапа целей и задач, отраженных в Программе Аграрной партии. И это еще раз подтверждает созвучность идей Главы государства и партии, их общность в видении развития агропромышленной отрасли и села.

   В 1999 году Аграрная партия Казахстана в числе других включилась в предвыборную борьбу и, заняв третье место, получила два депутатских мандата в Мажилисе Парламента. Многие, откровенно говоря, были удивлены, что Аграрная партия добилась такого успеха. За истекший период аграрная фракция в Парламенте приняла самое активное участие в доработке и принятии законов, направленных на развитие сельского хозяйства и защиту интересов его работников, улучшение благосостояния сельского населения. Это законы «О зерне», «О племенном животноводстве», «О ветеринарии», «О семеноводстве», Налоговый, Водный и Лесной кодексы, а также проекты ежегодных республиканских бюджетов. Помимо законотворческой работы депутаты от Аграрной партии решали и текущие вопросы сельского хозяйства. Благодаря этому достигнуто троекратное снижение цен на оформление госактов на земельные участки, переоформление их в связи с принятием в 2001 году Закона «О земле» за счет госбюджета, а не самих крестьян и фермеров, как предполагалось ранее. А чего стоила отсрочка налоговых долгов крестьянских и фермерских хозяйств на 3 года?!

   Принятие же Земельного кодекса стало победой не только Правительства, но и аграрной фракции, отметил Р. Мадинов. Теперь партия ставит перед собой задачи по проведению крупномасштабной акции по разъяснению сути Кодекса. Добиться того, чтобы он реально заработал и дал мощный импульс развитию аграрного комплекса Казахстана – еще одна задача партии на ближайшую перспективу, подчеркнул он.

   По словам лидера АПК, за данный период проведена и огромная организационная работа. К 2003 году созданы исполкомы в Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях, а также в городах Астане и Алматы. Аграрная партия в настоящее время насчитывает более 98 тысяч членов. В регионах ее представляют авторитетнейшие представители агропромышленного сектора, уважаемые и узнаваемые на местах люди, имеющие богатый трудовой и жизненный опыт. Филиалы Аграрной партии появились и в других регионах, и сегодня АПК имеет исполнительные комитеты по всей стране. Это полностью соответствует требованиям Закона «О политических партиях».

   Любая политическая организация для пропаганды и претворения своих идей в жизнь использует средства массовой информации, отметил председатель АПК. Аграрная партия не является исключением. Решением Центрального комитета АПК учрежден издательский дом «Агроиздат», с начала года начал издаваться республиканский общественно-политический еженедельник «Аграрный Казахстан». Сегодня это – единственная газета, которая полностью отражает жизнь сельчан и которую получают в каждом населенном пункте. Газета выходит на казахском и русском языках, имеет свой web-сайт, который за несколько месяцев посетило около шести тысяч человек из 54 стран.

   Немало сделано и в области социально-культурной сферы. Для поощрения творческой интеллигенции за лучшие произведения о социально-экономической, культурной жизни и истории села партия учредила премию имени Жараскана Абдрашева в области литературы и журналистики. Первая церемония вручения данной премии прошла в марте текущего года, а в состав конкурсной комиссии вошли именитые писатели и поэты, журналисты и общественные деятели. В настоящее время разрабатываются условия, и в ближайшее время будет объявлено об учреждении премии Аграрной партии в области науки. Конкурсную комиссию возглавит вице-Премьер-министр сельского хозяйства РК Ахметжан Есимов.

   Реалии сегодняшнего дня подтверждают правильность выбранного пути еще четыре года назад, когда АПК объявила себя приверженцем курса реформ, проводимых Главой государства.

   – Именно взвешенный и последовательный подход Нурсултана Абишевича Назарбаева к осуществлению реформ уберег Казахстан от многих тяжелых потрясений и негативных последствий, – сказал Ромин Мадинов. – И так считали не только мы, но и те, кто нас поддержал на выборах – наши избиратели, которые проголосовали за нас и вопреки пессимистичным прогнозам вывели партию аграриев в число лидеров.

   С приходом в Парламент депутатов от Аграрной партии обсуждение темы сельского хозяйства активизировалось, как никогда ранее. Появилось много защитников и радетелей села. В его жизни повсеместно наступают перемены к лучшему благодаря инициированным и принятым новым законам, благодаря самим сельчанам, которые начали понимать сущность новых перемен.

   И, пожалуй, самая главная на сегодня победа для аграриев и тех, кто считает аграрный сектор важнейшей составной отечественной экономики, по словам лидера партии – это объявление ближайших трех лет годами поддержки аула. В результате один только бюджет Министерства сельского хозяйства, если сравнивать с тем, каким он был четыре года назад, вырос более чем в 8 раз.

   Аграрная партия высоко оценивает важность всех преобразований и в области местного самоуправления. В этой связи она видит необходимым расширение своего участия в деятельности местных органов власти. Не случайно главным вопросом повестки дня съезда стала тема выдвижения кандидатов от АПК в маслихаты всех уровней.

   – Мы ставим своей целью формирование в маслихатах всех уровней фракций Аграрной партии, подобной парламентской, – отметил Р. Мадинов. – Это делается для того, чтобы депутаты маслихатов от нашей партии проводили и претворяли в жизнь политику поддержки села на местах. Уверен, данный шаг даст колоссальный результат, так как в действительности представление интересов сельчан, исходящее от районных и областных маслихатов, гораздо ощутимее.

   При этом докладчик подчеркнул высокую ответственность, которая ложится на плечи депутатов маслихатов. Многие из делегатов нынешнего съезда будут представлять Аграрную партию и в качестве кандидатов в депутаты. Поэтому её лидер обратился к своим соратникам с пожеланием находиться ближе к народу, его повседневным проблемам, уметь разбираться и в экономике, и в праве, стараться быть универсалом в своем роде.

   Завершая доклад, Ромин Мадинов отметил, что победа на выборах, будь то выборы в маслихаты или в Парламент, не является для партии самоцелью. Главное, за что мы ратуем, подчеркнул он – это определение приоритетных направлений для полнокровного развития сельского хозяйства и устойчивого роста благосостояния жителей села. Нельзя сойти с избранного пути рыночных реформ, чтобы не ошибиться в будущем.

   О необходимости участия Аграрной партии в выборах в местные представительные органы власти и о деятельности АПК в регионах говорили с трибуны съезда и его делегаты.

   Как заметил в своем выступлении заместитель председателя исполкома АПК по Южно-Казахстанской области Ахмеджан Мухамеджанов (на снимке), в рядах их самой крупной (25 тыс. человек) партийной организации сегодня состоят представители самых широких слоев населения – творческая и научная интеллигенция, студенты, учителя, медицинские работники и даже сотрудники средств массовой информации. Они активно участвуют в общественно-политической жизни области, стараются быть в курсе всех происходящих событий. Южно-казахстанские аграрии особо отличились тем, что стали зачинщиками и организаторами благотворительных акций по возрождению и пополнению сельских библиотек. Только в этом году АПК передала сельским библиотекам и школам более 15 тысяч книг.

   Выдвинув своих представителей в местные законодательные органы, считают здешние партийцы, необходимо на региональном уровне инициировать разработку программ по социальной защите сельчан и поддержке местных товаропроизводителей. Как известно, основная деятельность крестьян в регионе связана с выращиванием плодово-ягодных и бахчевых культур. Но в то же время только 5-6 процентов собранного урожая подвергается переработке на месте, а бахчевых – всего 1 процент. Поэтому, по словам А. Мухамеджанова, им необходимо помочь с созданием объектов переработки. Уже есть примеры, когда предпринимаемые в этом направлении шаги АПК приносят конкретные результаты. Так, при содействии АПК и поддержке Минсельхоза в области создана научно-производственная корпорация, которая налаживает связи с перерабатывающими предприятиями. А также ряд кредитных товариществ, которые могут сыграть значительную роль в реализации программы импортозамещения. Сельское кредитное товарищество «Ордабасы», например, ежегодно выдает кредиты крестьянским хозяйствам только одного Ордабасинского района до 200 миллионов тенге. Было бы целесообразным создать подобные кредитные товарищества во всех крупных районах области. Такое пожелание, в частности, высказали члены первичной партийной организации городов Туркестан и Отрар.

   В последние годы, по словам председателя исполкома АПК по Западно-Казахстанской области Максима Хасанова (на снимке), положительные перемены в экономике и социальной сфере ощутили и сельчане. Государство стало серьезно подходить к проблемам развития инфраструктуры села, увеличения доли аграрного сектора в общем объеме экономики страны. Доказательство тому – объявление ближайших трех лет Годами аула, разработка и принятие государственной агропродовольственной и программы развития сельских территорий. Региональные власти также повернулись лицом к проблемам аула. В рамках поддержки села на проведение различных агротехнических мероприятий выделяются значительные средства. Многие крестьянские хозяйства уже крепко встали на ноги. В нынешнем году, например, большинство хозяйств самостоятельно приобрело семена, а некоторым из них удалось собственными силами значительно обновить парк сельскохозяйственных машин.

   Западно-казахстанские аграрии намерены принять самое активное участие в выборах в маслихаты и, в случае успеха, создавать в них свои фракции.

   Из года в год растет число сторонников Аграрной партии на костанайщине. Об этом заявил на съезде председатель исполкома АПК по Костанайской области Мурат Абенов (на снимке). Число партийцев в области превысило шесть тысяч человек.

   – Как партия, защищающая интересы сельхозпроизводителей, мы полностью поддерживаем основные политико-экономические направления, высказанные Президентом в ежегодном Послании народу Казахстана, – отметил выступающий.

   Сегодня в области существует около восьми тысяч крестьянских и фермерских хозяйств. Разработана региональная программа развития аула, где обозначены мероприятия по каждому селу, определены предполагаемые затраты и источники их финансирования.

   В решении задач, стоящих перед всей партией, исполком взаимодействует с органами исполнительной власти, вплоть до сельских акимов, ведет широкую разъяснительную работу в средствах массовой информации по вопросам Земельного кодекса. Кстати, именно в этой области самый высокий тираж газеты «Аграрный Казахстан», и в этом, безусловно, большая заслуга местной партийной организации.

   Многие активисты партии уже сегодня являются депутатами районных, городских и областного маслихатов и принимают самое непосредственное участие в разработке программ по поддержке села. Поэтому на предстоящих выборах костанайские аграрии не намерены сдавать свои позиции, а наоборот, укреплять их.

   Партийная организация Восточно-Казахстанской области считается одной из самых молодых. Однако, по словам председателя исполкома АПК по этой области Владимира Морозюка (на снимке), этот факт нисколько не отражается на растущей популярности партии в этом регионе. Причем о своей поддержке аграриев заявляют не только жители сел, но и городов области.

   – Объявляя 2003-2005 годы Годами аула, Президент сказал, что не будет безвозвратного финансирования в сельском хозяйстве, – отметил оратор. – Мы до сих пор помним, как в советское время списывались многомиллионные долги хозяйствам, а аграрный сектор экономики безоглядно владел значительными бюджетными средствами. В годы перестройки на эти деньги приобреталась масса дорогого, но ненужного импортного оборудования. Для чего? Потом все это добро портилось и приходило в негодность, и при этом никто ответственности не нес. Такого безответственного подхода в работе на земле не должно быть. Предстоит сделать большую работу, чтобы провести в маслихаты своих представителей, считает он. Некоторые партии уже сегодня пытаются использовать проблемы жителей Семипалатинского полигона в популистских целях. Как и везде, область страдает от экспансии импортной продукции. В связи с этим В. Морозюк привел пример, красноречиво доказывающий эту горькую истину. Ежегодно на территорию ВКО завозится на 3 миллиона долларов «кириешек» – сухариков российского производства. Он также поднял тему кредитования сельхозпроизводителей банками второго уровня. Известно, как тяжело по сей день крестьянину получить кредит. Некоторым хозяйствам, имеющим крепкую материальную базу и развитую инфраструктуру, приходится выставлять себя в качестве залога, но… по заниженным ценам. Надеемся, подчеркнул представитель Восточного Казахстана, что Земельный кодекс, наконец, включит землю в рыночный оборот, в том числе и как залоговое имущество перед банками.

   Делегаты съезда признали работу АПК за отчетный четырехлетний период удовлетворительной. Как высший орган партии съезд рассмотрел и утвердил список почти 300 кандидатов от АПК в депутаты маслихатов всех уровней, заслушал и утвердил информацию председателя Центральной ревизионной комиссии АПК Замзагуль Мырзахметовой «О реализации программных задач партии, решений съездов АПК, уставной и финансово-хозяйственной деятельности АПК за отчетный период», а также внес некоторые изменения и дополнения в её Устав.

   По всем рассмотренным вопросам съезд принял соответствующие Постановления.

   Принятие Земельного кодекса называют главным итогом законотворческой деятельности Парламента в этом году. Именно он призван открыть новую эпоху в развитии аграрного сектора экономики страны. Чем объясняется «тяжеловесность» этого закона и какую роль в его продвижении сыграла Аграрная партия Казахстана – на эти и другие вопросы нашему корреспонденту Сабиту Малдыбаеву отвечает председатель АПК, депутат Мажилиса Парламента РК Р. Мадинов.

   – Я думаю, Земельный кодекс можно назвать главным итогом работы не только этого года, а в целом всей деятельности Парламента второго созыва. Трудно переоценить роль и значение этого документа в дальнейшем продвижении реформ в аграрном секторе страны. Что в нем главное и почему вокруг него развернулись дебаты не только в верхах, но и в целом в обществе? Безусловно, это – включение в кодекс положения о введении института частной собственности на земли сельхозназначения.

   Казахстан в первую очередь – аграрная страна. Это сложилось и исторически, и географически. Во все века жизнь наших предков неразрывно была связана с сельским хозяйством, наша земля благоприятна для производства многих видов продуктов питания. Республика способна накормить 150 млн. человек, для этого у нас есть все предпосылки. Но у нас сложилась странная ситуация. Внешне казалось, что реформы на селе прошли – технику и объекты приватизировали. При этом самый главный объект собственности – землю, как основное средство производства – не ввели в рыночный оборот. А как может развиваться сельское хозяйство без земли? Это первое.

   Второй момент – психологический. Вспомним, с чего начинался краснооктябрьский переворот? С лозунгов «Землю – крестьянам, фабрики – рабочим». С начала девяностых прошлого столетия с распадом Союза и всей коммунистической идеологии началась всеобщая приватизация. Получилось так, что на фабриках у нас собственник появился, люди там работают, получают зарплату, а весь промышленный сектор постепенно стал превращаться в своеобразный локомотив экономики.

   Земля же осталась в неком аморфном состоянии: вроде бы государство ее передало гражданам, при этом они не владеют землей полностью (говоря слово «земля», я имею в виду только отдельные земельные участки сельхозназначения, а не территориальное понятие и целостность которой закреплена Конституцией). В 2001 году мы вместо постоянного ввели институт временного возмездного землепользования. Когда основное средство производства находится в таком, прямо говоря, «подвешенном» состоянии, невозможно ожидать каких-либо прорывов в аграрном секторе. А прорыв из создавшегося тупика был просто необходим, это все понимали. И здесь, безусловно, главную роль сыграло мнение Президента о необходимости введения института частной собственности на землю…

   – Почему же тогда, Ромин Ризович, Аграрная партия стала практически единственной, кто полностью и до конца поддержал эту идею Президента, хотя, как следует из ваших слов, необходимость перемен «понимали все»?

   – Здесь есть несколько факторов. Первый – часть депутатов так и не сумела до конца понять суть Земельного кодекса. Другая часть (не буду скрывать – очень значительная) уже жила будущими выборами и откровенно надеялась сыграть на популистских лозунгах типа «Родину распродают» или «последнее отбирают».

   Была и третья группа, которая всегда идет против любых инициатив Главы государства – это у них стратегия и тактика такая.

   – Но когда Нурсултан Назарбаев впервые озвучивал идею частной собственности на земли сельхозназначения, с ним вроде многие соглашались?

   – Видите ли, есть ряд товарищей, которые, глядя в глаза Президенту, говорят о поддержке его идей, но когда дело доходит до конкретных дел, они или тихо «ложатся на дно», или ненавязчиво их саботируют. Как это ни грустно, но этот факт имеет место быть. Почему Аграрная партия осталась в одиночестве?

   Многие знают и отмечают, что наша фракция – самая собранная и дисциплинированная в Парламенте. Перед тем, как принять то или иное решение, мы обсуждаем вопросы внутри фракции, выслушиваем мнение каждого и приходим к совместному выводу. Общее решение мы доводим до конца. Я не скрываю, что, работая над тем или иным законом, мы встречаемся с его разработчиками в министерствах и ведомствах, обсуждаем с ними ту или иную ситуацию. А то у нас часто такое происходит в Парламенте: некоторые депутаты приходят на пленарное заседание, открывают впервые бумаги и начинают выступать, как говорится, не в тему. Мы же работаем по-другому – без лишней суеты и шумихи, стараемся аргументированно доказывать свою точку зрения. Мы изначально поддержали Земельный кодекс и главное его положение о введении института частной собственности на сельскохозяйственные земли. Несмотря на то, что правительственный вариант нуждался в доработке, мы в целом поддержали его, так как в нем присутствовала главная идея. В итоге, после поправок Президента, был принят компромиссный вариант.

   Принципиально само появление института частной собственности на землю сельхозназначения. К примеру, мы понимали, что рано или поздно институт субаренды себя изживет, поэтому сильно по этому поводу возражать не стали. Это как в шахматах – надо уметь жертвовать фигурой ради победы.

   – Понимаю, но почему-то говорят, что АПК, лоббируя в Парламенте идею частной собственности на землю, преследовала какие-то свои интересы.

   – В нашей фракции собрались люди, знающие сельское хозяйство не понаслышке. Возьмите любого члена фракции – все хозяйственники, имеют непосредственный, практический опыт работы с землей. В отличие от асфальтных теоретиков, нам эти проблемы знакомы и мы действительно хотим, чтобы принимались конкретные решения, которые поднимут сельское хозяйство. Поэтому и голосовали за здравый смысл, за продвижение реформ, без которых дело не сдвинется с мертвой точки. Да, наши политические противники называют нас латифундистами, обвиняют в корысти, в желании отхватить как можно больше земли…На самом деле это полный абсурд. Ни одна крупная зерновая компания не имеет своей земли. Они имеют лишь средства производства в виде техники, а землю арендуют у людей.

   Критиковать у нас, как известно, могут все, а вот предложить нечто конструктивное – это удел не многих. Более того, некоторые наши оппоненты сознательно искажали и продолжают искажать суть нового закона. Поэтому наша партия приняла решение провести разъяснительную работу во всех регионах республики, с привлечением ученых, специалистов, студентов, всех своих сторонников. Это, поверьте, огромная работа.

   – Кстати, вы часто называете себя партией регионов, а в это время ваши «доброжелатели» намекают на отсутствие организационной структуры в областях. Как обстоят дела на самом деле?

   – Есть такая шутка: если подруга говорит, что ваше платье вам не к лицу, то вы смело его можете надевать, и при этом будете шикарно выглядеть. Так же и здесь. Если политические оппоненты озабочены положением АПК в регионах, значит, наша партия активно заработала на местах, что не дает некоторым покоя. У нас очень сильная организация сложилась в южном регионе, успешно дела продвигаются на севере и востоке, активизируется работа в западных областях, там уже немало наших сторонников. Действуют первичные организации и в районах. Но мы не ставим своей целью их открытие в каждом районе. Главное для нас – качественная работа, чтобы каждый член партии чувствовал свою сопричастность общему делу.

   Так что нашим «доброжелателям» есть о чем беспокоиться. Но, как говорится, собака лает – караван идет…

   – Тем не менее, в нашей стране существует несколько общественных объединений, которые, так или иначе, выражают интересы аграрного сектора. Как вы взаимодействуете с этими организациями и как намерены в дальнейшем строить с ними отношения? Не рассматривался ли, например, вариант создания единого блока, скажем, на период предвыборной кампании?

   – Мы готовы к сотрудничеству со всеми конструктивными силами, никаких проблем! У нас нет чувства антагонизма к тем или иным политическим партиям или движениям. Если наши соперники готовы выдвинуть нечто дельное и конструктивное – мы всегда их поддержим, лишь бы эти идеи шли на развитие аула.

   Проблема в том, что как раз этих конструктивных идей практически и нет. Некоторые партии вообще определяют свое мнение «по ходу пьесы»: в понедельник они за частную собственность на землю, во вторник – против, в среду же призывают еще подумать…

   Эта неопределенность и непостоянность нас настораживает.

   В последнее время стали появляться новые образования – союзы фермеров, ассоциации и т.д., возглавляемые людьми, даже не имеющими профессионального представления о сельском хозяйстве. Они также выступают против частной собственности и везде кричат, что за ними стоят десятки и сотни тысяч человек. Мы видим, к каким печальным последствиям привела всеобщая фермеризация страны, у истоков которой стояли некоторые наши «коллеги». В начале 90-х всю страну раздробили на мелкие хозяйства, тогда как необходимо было безболезненно, с наименьшими потерями реструктуризировать бывшие совхозы. Но сегодня никто не хочет признавать свои ошибки, идеологи той «реформы» зациклены в своих догматических понятиях. И по большому счету мне их жаль…

   – Извините, что перебиваю вашу мысль, но уже не секрет, что все партии и общественные объединения, в том числе и АПК, живут предстоящими выборами не только в маслихаты, но и в Парламент. Какие законодательные инициативы намерены выдвинуть аграрии в случае успеха?

   – Вопросам выборов в местные законодательные органы будет посвящен наш очередной съезд, который пройдет уже на следующей неделе, 16 июля. Его делегатами в первую очередь станут те, кого мы намерены выдвинуть в маслихаты от нашей партии. Многие из них уже являются депутатами районных и областных маслихатов, и у нас нет сомнения в том, что они будут избраны в очередной раз. Это очень известные и авторитетные в своих регионах люди. Наша цель – создание в областных маслихатах своих аграрных фракций, которые на местах будут защищать интересы селян.

   Что касается будущих парламентских выборов, Аграрная партия уже сейчас к ним готовится. Мы настроены занять место «в тройке лидеров» и не намерены сдавать своих сегодняшних позиций, мы будем их укреплять. Наши основные идеи прежние, те же, с которыми четыре года назад пришли в Парламент: поддержка сельхозпроизводителя и сельской экономики, развитие аула и сельских территорий, улучшение инфраструктуры села и уровня социальной защищенности ее жителей, увеличение доли аграрного сектора в структуре общей экономики.

   – Может поэтому так живо сегодня и обсуждается проект нового Закона о выборах. Каково Ваше отношение к нему?

   – Я уже говорил о том, как аграрная фракция подходит к работе над законопроектами. Мы – постоянные участники заседаний ПДС, всевозможных «круглых столов», в том числе и с участием международных специалистов. Но по большому счету я вам хочу сказать, что и ныне действующий Закон о выборах, в целом, не так-то уж и плох, как это пытаются преподнести некоторые. И поэтому говорить и требовать изменений в существующий закон проще, чем вести кропотливую ежедневную партийную работу. Даже если мы примем новый закон, после выборов будут проигравшие, которые вновь заговорят о «плохом законе».

   Я не исключаю и того варианта, что выборный законопроект станет хорошей пищей для некоторых популистских заявлений, как это было и при принятии Земельного кодекса.

   – В связи с этим, хотелось бы услышать Ваше определение роли и места Аграрной партии Казахстана в нынешнем политическом раскладе вообще...

   – По своей сути, мы являемся центристской партией, выступающей за последовательное осуществление реформ, в частности, на селе. Мы поддерживаем реформы и политический курс Главы государства, так как считаем их наиболее приемлемыми современным условиям Казахстана. Кроме того, реалии сегодняшнего дня доказывают, что именно инициативы Президента последовательно и твердо двигают экономику страны вперед.

   В нынешнем же политическом раскладе мы намерены идти без отклонений вправо или влево. Это наш осознанный выбор, ведь мы представляем интересы сельского хозяйства, села, крестьян.

   А крестьяне, как вы знаете, люди основательные и трудолюбивые. По весне они сеют, летом обрабатывают, а по осени собирают урожай. И так каждый год… Во всем, и в политике тоже, для нас важна стабильность.