...Пора ориентироваться на мировые тенденции,
работать на опережение

Основа успехов – образованность

   – Выборы теперь позади. Мы должны поздравить избранных депутатов, а проигравшим сказать, что их конструктивные идеи будут учтены. Мы должны учиться слушать меньшинство, брать на вооружение все приемлемые предложения оппозиции. Как известно, я никогда не делил людей на правых и левых, и сейчас остаюсь на этой позиции, уважая мнение всех граждан, – подвел итог выборной теме Нурсултан Назарбаев.

   Характеризуя развитие образования в стране, Президент отметил, что Казахстан вышел на новый этап развития, когда становится возможным решение многих задач во всех областях жизни, в том числе – в образовании и науке. Рост экономики страны требует не только финансовых инвестиций. В большей степени он обеспечивается человеческим фактором, интеллектуальными вложениями. Развитие образования и науки – это политическая и общенациональная задача. Именно поэтому она не может осуществляться как ведомственный проект. В этой связи Президент давал поручение разработать новую Государственную программу образования, положения которой широко обсуждались в казахстанском обществе. И которую он утвердил в канун съезда. Задачи поставлены серьёзные, многое надо будет сделать быстро, слаженно и, главное, эффективно. Проведен подготовительный этап для реализации Госпрограммы. В последние годы значительно увеличилось бюджетное финансирование образования и науки. Так, если в текущем оно составляет 192 миллиарда, то в будущем году планируется его увеличить до 250 миллиардов тенге. Растёт учительская заработная плата. За три года она повысилась у преподавателя вуза и учителя более чем на 70 процентов, а у преподавателей колледжа – почти на 90.

   – Мы и впредь намерены повышать зарплату педагогов, – заявил Н.Назарбаев.

   Вместе с тем отечественная система образования оказалась неспособной адаптироваться к современным экономическим условиям. В сфере образования сложился блок системных проблем, которые Правительство в течение десяти лет пыталось решить, проводя модернизацию отдельных сегментов образовательной системы. Значительно повысилась самостоятельность учебных заведений всех уровней, расширились их права в выборе программ, методов преподавания, проведена информатизация общего среднего образования, разработаны и активно внедряются новые учебники, произошло становление непривычных видов учебных организаций, создан негосударственный сектор образования. Но всё это пока не привело к достижению основной цели, отметил Глава государства.

   Во-первых, предпринятые меры не обеспечили повышения качества образования. Во-вторых, одной из серьёзных проблем является то, что система общего среднего образования слабо реагирует на демографические процессы в обществе. Долгое время мы не строили школ и детсадов, что привело к их перегруженности. В-третьих, частичные перемены не привели к адаптации отечественной системы образования к международным образовательным стандартам. Поэтому Президент предложил, что необходимо чётко определить, в чьих интересах осуществляются те или иные изменения: обучающихся, семьи, педагогов, образовательных учреждений, общества в целом. Модернизация должна быть направлена на сохранение базовых составляющих образования и постоянное их обновление и пополнение. Лучшими образовательными системами являются те, где минимальна разница между самым лучшим и худшим учеником. Это подтверждено опытом Японии, Южной Кореи, Финляндии. Мы пока таким положением гордиться не можем и многое упустили, заметил Президент.

   – В новой программе развития образования на ближайшие годы мы должны учесть мировой опыт, основываться именно на нём, а не возвращаться к прежней системе советского образца, как хочется некоторым, – подчеркнул Глава государства.

   Успехи у советского образования были, ими можно гордиться, но в целом система была слишком идеологизирована, не учитывала мирового прогресса. В итоге техническую революцию мы проиграли, хотя тоже считали, что наше техническое образование самое-самое. О гуманитарном и говорить нечего – его сгубили идейные догматы. К этому возвращаться нельзя. Поэтому в новой программе необходимо ориентироваться на мировые тенденции, работать на опережение. Поэтому предстоит перестроить все уровни образования: от дошкольного до послевузовского, заявил Нурсултан Абишевич. Практически заново предстоит воссоздать систему дошкольного воспитания. Сегодня только 19 процентов детей посещают ясли и детсады. Ситуация в лучшую сторону никак не меняется. Необходимость сделать дошкольное образование максимально доступным, и особенно для детей из малообеспеченных семей, диктует Правительству и акимам приступить к восстановлению сети детских садов.

   Глава государства также предложил уделить пристальное внимание проблемам общеобразовательных школ. После предыдущего съезда построено 135 школ, в этом году запланировано строительство 74, а в ближайшие три года будут введены в строй ещё 249 школ. Итого за пятилетку будет построено 458 новых школ! О таком ранее даже и мечтать не могли, отметил Президент. Предусматривается строительство профильных школ-интернатов. Будет сохранена и расширена сеть специальных коррекционных организаций образования, расширен доступ к допрофессиональной и профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями. Сегодня определена модель двенадцатилетней школы, однако сам по себе переход не обеспечит повышения качества образования, требуется существенно пересмотреть содержание образования, и это надо сделать уже сегодня, подчеркнул Глава государства.

   Структурные преобразования должны быть обеспечены опережающим развитием системы подготовки кадров учителей. Нужен педагог новой формации. Новое поколение учителей по уровню образования должно быть не на голову выше, как это считалось всегда, а уже на две головы – это требование времени. А это, в первую очередь, задача для вузов и их ректоров. Требования к уровню знаний выпускников-учителей должны быть очень высокими. Здесь есть большие упущения. По поручению Президента уже воссоздано пять государственных пединститутов, теперь вопрос в уровне и качестве преподавания в них. В связи с этим Глава государства поручил Правительству увеличить государственный заказ на подготовку специалистов по педагогическим специальностям на базе точных прогнозных данных. Безусловно, качественное образование невозможно без материально-технического, учебно-методического и информационного обеспечения школ. Задачи по обеспечению всех школ кабинетами химии, физики, биологии, истории, географии, труда, мультимедийными кабинетами для развития полиязычного образования определены в Послании Президента и должны быть реализованы. Поставлена задача довести к 2010 году обеспеченность компьютерами школ до соотношения один компьютер на двадцать учащихся от общего числа школьников и обязательного подключения к Интернету. Глава государства уделил внимание эффективности выпускаемых учебников, отметив, что качество образования в немалой степени зависит от их качества.

   – Сегодня мы решили политическую задачу – создали свои учебники. Но они вызывают большие нарекания и справедливую критику. Я тоже так считаю. Специально просмотрел некоторые из них и увидел немало нелепостей и даже глупостей, – не мог скрыть своих эмоций Нурсултан Абишевич.

   Сложно научить по учебнику, в котором не только ущербный дидактический материал, но и масса орфографических и стилистических ошибок. Формулировки даются слишком мудрёно. Академический язык для среднего и младшего школьного звена просто неуместен. Иные вузовские учебники написаны более доступно, чем школьные. Читая учебники истории, искренне удивляешься, как авторы превращают необоснованные легенды в исторические факты. Такими фальсификациями не сделаешь школьников патриотами страны, которые будут гордиться своей историей. Советская эпоха нашей республики, да и досоветская, по-прежнему даётся через призму коммунизма и деяний «великих партийных деятелей», заметил Президент. Такого нет ни в одной стране бывшего соцлагеря, включая Россию. До сих пор нет ни одного нормального учебника новейшей истории Казахстана. Драматические события нашей независимости и наша борьба за её укрепление не стали предметом для изучения. А ведь на этом надо воспитывать детей, показывать ценность опыта дружбы, межнационального и межконфессионального согласия, показывать уникальность нашего государства, подчеркнул Глава государства.

   Далее Нурсултан Абишевич отдельно остановился на проблеме изучения казахского языка в школах.

   – В этом году школу закончили дети, изучавшие казахский язык по государственным стандартам в расширенном объёме. И что? Десять лет учили язык и не освоили его. Как это может быть?! Я часто слышу различные объяснения – не хватает педагогов, нормальных учебников и словарей. Но за десять лет вузы выпустили не одну тысячу учителей казахского языка. Это элементарное отсутствие хороших учебников и эффективной методики преподавания, чётких требований знания языка, – отметил Глава государства. – Вот чем надо было заниматься, а не тратить огромные средства на всякие конференции и трубить об изучении и повышении статуса государственного языка. Это славословие ни к чему хорошему не привело. Его результат лишь в том, что фраза «государственный язык» стала присутствовать во всех документах и на слуху.

   По мнению Нурсултана Абишевича, пора не статусами козырять, а просто решать проблему. Если нельзя сделать свою методику, необходимо разработать её на основе зарубежных. Это надо решать незамедлительно. Обучение казахскому языку всегда будет приоритетом. Востребованность казахского языка стала объективной. Если на момент обретения независимости школы с казахским языком обучения составляли 34 процента, то сейчас их доля почти 60. В областях со значительным числом казахского населения всё делопроизводство переведено на казахский язык, а в остальных параллельно используется двуязычие. Это тоже стало очевидной необходимостью. Введено обязательное 50-процентное вещание на казахском языке на отечественных телеканалах. Даже рекламу обязали давать пополам на двух языках. Это тоже позитивное достижение, чего раньше не было, сказал Президент. За годы независимости количество печатных изданий на казахском языке стало больше, чем за все предыдущие 70 лет. Это отличный показатель. Можно твёрдо сказать, что государство очень много делает для развития казахского языка. Вместе с тем, по словам Глава государства, серьёзные усилия будут приложены и для развития других языков, и особенно русского, а также английского. Необходимость в английском – это мировая тенденция, очевидная необходимость, сказал Президент. А прекрасное владение русским – это наше богатство, которое потерять крайне неразумно. Мы говорим и ведём документацию на русском потому, что сегодня этот язык знают все казахстанцы. Поэтому именно русский язык объединяет нашу нацию, всех граждан нашей страны. Так сложилось исторически, и в этом никто не виноват. Нужно время, чтобы казахский язык начал исполнять такую же объединяющую роль, но торопить события не стоит. Мы видим, как все дети страны стремятся учить казахский язык. Нурсултан Назарбаев выразил благодарность родителям за мудрость и дальновидность, когда они поощряют в этом своих детей. Для нас будет великим преимуществом, если мы будем в совершенстве владеть казахским, русским и английским. Возможно, даже надо увеличить количество часов их преподавания – нет ничего плохого в том, чтобы быть грамотным и полиязычным, считает Президент страны. Далее Нурсултан Абишевич отметил, что реализация программы индустриального развития общества затрагивает и высшую школу, определяющую кадровый и технологический уровень экономики.

   Останавливаясь на проблеме профессионально-технического образования, Глава государства отметил, что для реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны в ближайшие годы потребуется до 30 тысяч квалифицированных кадров. Для обеспечения этой задачи профессионально-технические учебные заведения обязаны построить свою работу по подготовке кадров с учетом их востребованности на рынке труда. К решению данного вопроса следует привлечь и частный бизнес. Практическим решением этой задачи должно стать обеспечение и опережающее развитие новых научных исследований, отвечающих перспективным тенденциям научно-технологического прогресса. В сфере высшего образования происходят существенные перемены. Но сеть вузов и их филиалов в стране продолжает оставаться избыточной. Главная проблема – преобладание заочной формы обучения над дневной. Необходимо остановить подобное неэффективное «печатание» дипломов. Но это не значит, что совсем откажемся от заочной формы обучения, сказал Президент. На Западе имеется практика экстерната, нельзя не использовать этот опыт, тем более что он гораздо прогрессивнее и даёт реальные знания. Наша заочная форма должна соответствовать критериям международного стандарта, а они очень жёсткие. В целом, для достижения нового качества высшего образования необходимо: прогнозирование потребностей рынка труда; устранение диспропорций и дублирования в подготовке кадров, оптимизация перечней профессий и специальностей; интеграция университетской, академической и отраслевой науки.

   – Во всём мире наука вся концентрируется именно в университетах, – сказал Н. Назарбаев. – У нас также надо им передать научно-исследовательские институты, которые ранее входили в систему Академии наук. Когда университеты будут заниматься реальной наукой, тогда мы и вырастим новое поколение учёных.

   Глава государства, анализируя ситуацию развития науки, констатировал, что в республике в настоящее время имеется значительный научный потенциал. Реализуются программы фундаментальных исследований и целевые научно-технические программы. Время требует проведения активной государственной научной и инновационной политики, осуществления структурных преобразований в науке, повышения объёма государственного финансирования фундаментальных и прикладных исследований. Планируя увеличение бюджетного финансирования науки, мы должны также не забывать о том, чтобы в эти процессы включить и частный бизнес. Это задача непростая, тем не менее она необходима для создания благоприятных условий успешной коммерциализации научных результатов, их воплощения в инновациях, продвижения к потребителю. Мы можем шире использовать известные подходы к определению приоритетов исследований и внедрять наиболее эффективные механизмы их реализации. В этой связи Глава государства дал поручение Национальной академии наук по подготовке ежегодного Национального доклада о состоянии и тенденции развития мировой и отечественной науки с конкретными рекомендациями. Говоря о задачах науки, необходимо чётко уяснить, что Казахстан не сможет сохранить свой научный потенциал вне связи с национальной экономикой, а экономика не станет конкурентоспособной без опоры на науку. В современном мире произошло осознание того, что экономические успехи государств определяются их системами образования, образованностью граждан. Только через качественное образование и передовую науку, основу которой составляют фундаментальные исследования, можно прийти к обновленной стране и успешно решать непростые проблемы ХХI века, отметил Президент, завершая свое выступление.

Факторы интеллектуального вложения

   Причины отставания образования от мировых стандартов и запросов общества, без скидок на обстоятельства, и зримые черты перемен проанализировал в своем докладе министр образования и науки РК Жаксыбек Кулекеев.

   – Новая программа обойдется бюджету страны, – сказал он, – более чем в 200 миллиардов тенге. Но педагоги говорят, что образование – это самое выгодное капиталовложение. Участники съезда сегодня поддержали широкомасштабную реформу. Даже пожилые учителя говорят, что готовы перестраиваться.

   В рамках Государственной программы развития образования планируется внедрение международных стандартов обучения, открытие новых заведений. Предстоящие масштабы строительства учебных и дошкольных учреждений, конечно, впечатляют. Но суть преобразований – в качественно новом подходе к образовательному процессу, начиная с дошкольного и кончая послевузовским.

   Достижение нового качества обучения, как показывает мировой опыт, возможно только в условиях 12-летней общеобразовательной школы, которая обеспечит конвертируемость документов об образовании, профильное обучение, полиязычие.

   С переходом на 12-летнюю школу предполагается пересмотр содержания образования на всех ее ступенях. Дошкольной подготовкой будут охвачены пятилетние дети, для которых предусматриваются развивающие и игровые формы обучения. Изучение информатики и иностранных языков предлагается ввести со второго класса. Основная школа (5-10 классы) предполагает получение общеобразовательной подготовки, необходимой для продолжения образования. Развитие наклонностей и способностей школьников будет обеспечиваться через организацию курсов по выбору предпрофильной подготовки. Учащиеся 11-12 классов (до 18 лет) обучение продолжат в профильных школах.

   Высшее образование будет реализовываться через бакалаврские программы, которые позволят готовить специалистов новой модели, адаптированных к быстроменяющимся условиям производства и рынка. А послевузовское образование позволит осуществлять подготовку магистров на базе вузов и научно-исследовательских институтов по специальным программам для научной и производственной сфер деятельности.

   Вторая ступень послевузовского образования обеспечит оптимальный баланс между обучением и исследовательской деятельностью. Введение этих программ сократит сроки подготовки и присуждение докторской степени, что повысит интерес молодежи к научной работе и кардинально решит проблему «старения» научных кадров. В результате будет создана образовательная система, обеспечивающая опережающее развитие человеческих ресурсов и равностепенную интеграцию Казахстана в мировое образовательное пространство.

   Однако о каких бы грандиозных новациях ни шла речь, основа основ – личность педагога.

   Казахстан готов затратить большие финансовые средства на реализацию новой модели образования, но если мы не сможем переломить сознание учителя в подготовке творческой личности, все наши усилия будут тщетны, отметил руководитель Минобразования.

   Для Казахстана, подписавшего Болонскую декларацию, подготовка специалистов новой формации будет осуществляться по модели, соответствующей этому документу и Международной стандартной классификации образования (МСКО).

   – Вот поэтому, – отметил Жаксыбек Кулекеев, – наряду с модернизацией материально-технической базы учебных заведений мы будем заниматься воспитанием педагогов нового типа.

   Надо отметить, что палитра выступлений на съезде была очень многогранной, как по разнообразию тем, так и по звонкости имен выступающих. Свой взгляд на образовательный процесс в стране высказали: ректор Евразийского национального университета имени Льва Гумилева Сарсенгали Абдыманапов, президент РОО «Национальная академия наук Республики Казахстан» Мурат Журинов, директор школы-гимназии имени Абая Акжаикского района Западно-Казахстанской области Светлана Уразова, директор Национального центра государственных стандартов образования и тестирования Тахир Балыкбаев, директор Республиканского научно-практического центра «Дарын» Тилдаш Битуова и многие другие.

   В перерывах съезда и по его окончании многие отмечали его особую ауру. А особую тональность доверительного обсуждения задал сам Нурсултан Назарбаев. Он не только делал пометки для себя, внимательно слушая выступающих, но и существенно дополнил и расширил проблематику выступлений.

   – Мы сейчас разработали стратегию индустриально-инновационного развития, – подчеркнул Нурсултан Абишевич, – чтобы уйти от сырьевой зависимости. Как правило, недра истощаются. Если мы сейчас не повернем экономику в другую сторону, то окажемся в плачевном положении. Мы первый год начали эту политику, и только в этом году будет введено 240 новых предприятий. До 2006 года заключены договоры на 4 миллиарда долларов о вводе 390 предприятий. Эти объекты потребуют 30 тысяч рабочих мест. Не просто рабочих мест, а квалифицированных. Если мы их не подготовим, хотя бы каменщиков, сварщиков, столяров, то Казахстану не будет хватать кадров. Такими темпами, при устойчивом росте нам придется ежегодно ввозить по 50 тысяч иностранных рабочих.

   Встреча с Президентом стала кульминацией съезда. Однако трогательных и светлых моментов в этот день было немало. Одним из них стала встреча с одаренными детьми нашей страны. Делегаты съезда стоя аплодировали победителям международных олимпиад, ставших гордостью нашей страны.

   Сборные команды учащихся Казахстана в этом году достойно представили нашу республику на международных олимпиадах по математике в Греции (Афины), по физике в Корее (Поханг), по химии в Германии (Киль), по информатике в Греции (Афины), на Балканской международной олимпиаде в Болгарии (Плевен) и Сербии (Новий сад), на Западно-Китайской математической олимпиаде (Иньчуань), на международных экологических соревнованиях в г. Москве.

   В этом году казахстанские школьники завоевали рекордное число медалей. Сборные команды принимали участие в 18 соревнованиях и олимпиадах международного уровня и завоевали 101 медаль. Из них: 23 – золотых, 31 – серебряная и 47 бронзовых медалей.

   Такие высокие достижения стали возможными благодаря тому, что в Казахстане поддержка и развитие одаренных детей осуществляется на государственном уровне.

   Учителям страны не часто удается собираться вместе. И потому организатор съезда – Министерство образования и науки республики – насытило программу их пребывания в Астане максимальной пользой. Наряду с посещением театров и лицезрением достопримечательностей столицы педагоги смогли приобрести только-только вышедшие в свет новинки учебной и педагогической литературы, более детально обсудить волнующие их вопросы на заседаниях «круглых столов», где общались с ними не только работники министерства, но и видные ученые Казахстана.

   В число незабываемых мероприятий попала и научно-практическая конференция по проблемам подготовки школьных преподавателей, на которой специалисты Института социализации личности имени Ы. Алтынсарина представили социальный портрет учителя. Среди главных жизненных ценностей педагоги называли крепкую семью, здоровье, материальное благополучие, заботу о родителях… Стремление же стать профессионалом оказалось на последнем месте.

   — А все потому, – поделилась своими наблюдениями директор Института социализации личности, доктор педагогических наук Клара Кожахметова, – что в последние годы на смену педагогическим учебным заведениям пришли классические вузы, в которых профессиональной подготовке учителей отводится минимальное количество часов. Здесь совершенно забыли о педагогической практике, не стало спецкурса по методике проведения воспитательной работы. Вот и получается, что молодой преподаватель приходит в школу, не зная азов учительской профессии.

   – К сожалению, в ходе вузовской реформы, начавшейся в середине 90-х годов, наша система традиционного педагогического образования подверглась основательному разрушению, а новая, альтернативная, направленная на удовлетворение социального заказа страны, так и не была создана, – сказала директор Республиканского научно-практического центра проблем двенадцатилетнего образования, доктор педагогических наук Алма Абылкасымова.

   Примечательно, что наряду с социальным портретом учителя специалисты вывели и социальный портрет ученика. Данные этих исследований свидетельствуют, что нашим детям свойственен излишний пессимизм в отношении своего будущего и будущего страны, причем многие желают выехать за рубеж и отмечают, что сделают это при первой возможности. Эти тревожные факты ученые неразрывно связывают с настроениями самих педагогов, которые, обучая детей, упускают из виду воспитание патриотизма, чувство гордости за свою страну.

   Как яркое мгновение пребывания в Астане делегаты и гости съезда называют встречу, которая состоялась в Евразийском национальном университете имени Льва Гумелева с президентом фонда «Бобек» Сарой Назарбаевой.

   Общение длилось больше трех часов, а пролетело как одно мгновение. Сара Алпысовна, общаясь с представителями божественной профессии, как она назвала учителей, читала им труды Саи Бабы и Порфирия Иванова, демонстрировала волнующие сердце документальные фильмы о самопознании, которое открывает нравственные высоты не только детям, но и взрослым.

   В завершение съезда делегаты приняли обращение, в котором призвали научно-педагогическое сообщество страны сделать все, чтобы обеспечить доступное и качественное образование для всех, независимо от языка обучения и месторасположения школы, вуза. Среди основных положений итогового документа – подготовка педагогов новой формации, повышение качества преподавания казахского языка, продолжение работы ученых по успешной реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны, расширение международного сотрудничества в области образования и науки со странами СНГ и дальнего зарубежья.

Материалы подготовили Сабит МАЛДЫБАЕВ, Валентина ФИРОНОВА