Начавшаяся стабилизация в рыбной отрасли связана, как свидетельствуют данные Агентства РК по статистике, с увеличением на 7,1 процента объемов работ в рыбоводстве и рыболовстве. Этот положительный момент на фоне многолетнего развала хозяйства не может не внушать оптимизма. Но как добиться наиболее весомых сдвигов в отрасли, что предстоит сделать для того, чтобы она как можно быстрее вошла в число самодостаточных и конкурентоспособных секторов отечественной экономики? С этими и другими вопросами ваш корреспондент обратился к председателю Комитета рыбного хозяйства Мурату МУСАТАЕВУ.

   – В начале 90-х наша отрасль возглавляла список высокоразвитых и доходных производств, - сказал он. – Рыбные прилавки всех без исключения регионов республики изобиловали ассортиментом продукции даже местных заводов, а линии производственных объединений, работавших на запасах Урало-Каспийского бассейна, озера Балхаш и Алакульских водоемов, знали и за рубежом. Но потом начались передряги, приведшие отрасль к развалу. О чем можно говорить, если регулированием работы занимался Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства. Госконтроль и охрана рыбных запасов оказались в ведении бывшего Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Переработку же курировало Минэкономики и торговли. Значительное снижение объемов вылова рыбы усугубилось еще более прогрессирующим уменьшением запаса ценных видов, особенно осетровых. Кстати, рыба-шип уже утратила свою промысловую значимость, а сазан, белый амур, судак и жерех в числе других исчезающих видов занесены в Красную Книгу. За эти годы практически перестало существовать целое направление отрасли – товарное рыбоводство.

   – Удастся ли при таком положении дел переломить ситуацию? Или мы так и продолжим заполнять отечественный рынок дорогущими морепродуктами из дальнего и ближнего зарубежья?

   – Только за последние пять лет импортные поставки исчислялись более чем 11 миллионами долларов. При норме потребления, рекомендованной Институтом питания 14 килограммов в год, среднестатистическому казахстанцу удается подкрепиться лишь 4 килограммами рыбы. И это при том, что в цивилизованных странах принято съедать до 60 килограммов морепродуктов в год. Но это одна сторона проблемы. Для разрешения многих других, столь же важных, отрасль нуждается в реанимации, направленной не только на ее выживание, но и успешное развитие. В конце минувшего года принята конкретная программа мер, способных за два года создать эффективную систему государственного управления отраслью, роста ее конкурентоспособности. В рамках государственной поддержки при значительно увеличившемся финансировании началась реализация мер по совершенствованию законодательной базы, на которую теперь мы ссылаемся, решая вопросы по охране и воспроизводству рыбных ресурсов, развитию озерно-товарного сектора.

   – Что уже успели сделать?

   – Изменился статус нашей рыбинспекции, ее маломощные силы материально укрепились. В итоге аттестации инспекторов на эту службу поступили самые достойные. Началась большая работа по обустройству водоемов, оставшихся на сегодняшний день практически бесхозными. Определение их хозяина идет на конкурсной основе. Основное требование – владелец водоема в первую очередь должен заботиться о воспроизводстве рыбных ресурсов, обустраивать и улучшать его природные данные. Для оценки возможностей будущего владельца рассматриваются его материальное обеспечение, финансовая самодостаточность. Назначив, мы не оставляем его на произвол судьбы. Во-первых, продлеваем срок аренды водоема до 49 лет (было 5 лет). Во-вторых, его поддерживает разработанная в Комитете система преференций становления хозяйства.

   – В последние годы средние и малые озерно-товарные производства из-за недостатка средств вынуждены были закрыться. Начались ли рыбоводные мероприятия?

   – Запущено уже 12 рыбопитомников. Специальные меры принимаем на Бухтарминском, Капчагайском, Шардаринском водохранилищах, водоемах Северо-Казахстанской, Костанайской, Карагандинской и Павлодарской областей. Конечно, действующие государственные предприятия нуждаются в реконструкции и модернизации. Наряду с этими заботами нам удалось увеличить площади по выращиванию рыбопосадочного материала, молоди ценных видов. Увеличились и площади водного зеркала для выращивания товарной рыбы.

   – Но ведь, по данным мониторинга последних лет, лимит по вылову рыбы осваивался лишь наполовину...

   Полное освоение лимитов входит в число первоочередных задач, поставленных перед отраслью. Причем право на добычу рыбы не раздается всем подряд. Теперь к претендентам предъявляются особые требования. Действует рейтинговая система, которая и определяет победителя конкурса по распределению лимитов. Учитываются, в первую очередь, возможности, связанные с воспроизводством, проведением необходимых мелиоративных работ, наличием соответствующей материальной базы (холодильное оборудование, перерабатывающий цех, промысловое судно). Кроме того, пересматриваются и ставки платежей за использование водных биоресурсов. На практике уловом рыбы в основном занимаются частные предприятия, которых едва ли заботит воспроизводство ее ресурсов.

   Поэтому сейчас мы стремимся к тому, чтобы реальная стоимость рыбной продукции соответствовала ее затратным статьям. Если природопользователи платили по средней ставке 3 тенге, то теперь мы предлагаем 21 тенге за килограмм рыбы. Взяты также под особый контроль вопросы, связанные с нелегальным вывозом рыбы и контрабандой икры. Сегодняшнее положение дел, конечно, во многом связано с многолетними нуждами рыбаков. В той же Атырауской области – нашем рыболовецком флагмане – контрабанду «питает» высокая безработица, экономическое неблагополучие производств на всем побережье Каспийского моря и предустьевого пространства рек Урал и Кигач. И потом: малозатратная доходность икорного бизнеса не может не привлекать тех, кто процветает на промысле, организуя его мощными силами – быстроходным водным транспортом, новейшим оборудованием морской навигации.

   – В названной вами программе развития отрасли, видимо, также определены приоритеты дальнейшего международного сотрудничества в области использования рыбных запасов?

   – Безусловно. Уже сейчас нам удалось наладить информационные и консультационные контакты с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, Комиссией по водным и биологическим ресурсам Каспийского моря. Кстати сказать, по нашей инициативе скоро пройдет в Боровом международный семинар-совещание по определению единой методики улова. Надеемся, что нам удастся достичь взаимовыгодного сотрудничества со странами, приглашенными на эту встречу.

г. астана

сельские территории

комментарий региона

   Среди причин уменьшения населения в западно-казахстанских хуторах и аулах местные власти называют все возрастающую внутреннюю миграцию. Их жители по собственной инициативе перебираются в крупные села, уезжают в поисках лучшей доли к нефтяным разработкам. О том, как в регионе решаются вопросы обустройства сельской глубинки, рассказывает начальник Управления экономики области Марат НУРГУАТОВ.

   – В рамках Госпрограммы развития сельских территорий у нас разработана региональная Программа на 2004-2006 годы. План работы по ее реализации доведен до каждого района и сельского округа. Особенностью нашего региона мы считаем то, что население, традиционно занимающееся земледелием и животноводством, в большинстве своем проживало в малонаселенных хуторах и аулах. В последние годы число семей в них стало быстро сокращаться. Только в прошлом году совместным решением областного маслихата и акимата ликвидировано 16 таких сел. На 1 января 2004 года, по данным статистических органов, их число в области снизилось до 490. Впрочем, и сегодня продолжается активный отток жителей из аулов, получивших по итогам классификации социально-экономического развития статус депрессивных.

   С учетом сложившейся обстановки у акимов районов в соответствии с Законами РК «О местном государственном управлении в Республики Казахстан» и «Об административно-территориальном устройстве в Республике Казахстан» запрошены списки упраздненных (ликвидированных) населенных пунктов (в т.ч. сел, где не проживает население). Сейчас мы располагаем соответствующими материалами (копиями совместного решения районного маслихата и акима) из Акжаикского, Бокейординского, Бурлинского, Жангалинского, Казталовского районов, где упразднено 16 сел. Также готовятся материалы на ликвидацию еще семи. Всего в первом полугодии текущего года намечается упразднить 21 село с населением 365 человек, что составляет 0,1 процента всех сельчан.

   Что касается результатов их классификации по социально-экономическому развитию, то 82 процента сельского населения живут в местах с высоким и средним потенциалом развития, 89 сел отнесены к «промежуточному» показателю, оставшиеся 110 – неперспективные. По нашим прогнозам, число таких сел может увеличиться за счет «промежуточных», а также внутренней миграции в пределах сельских округов, районов и города. Большой процент оттока сельского населения связан с открытием Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, развитием объектов местной промышленности и строительства, ростом крупных инвестиций, вкладываемых в эти отрасли. В таких условиях неуклонное сокращение сельского населения является объективным процессом.

ведущая страницы дина мурзагалиева