(Окончание. Начало на 1-й стр.)

   «Государство должно заботиться только о тех, кто в силу возраста или состояния здоровья не может работать и самостоятельно получать доходы. Это основной принцип наших реформ. Государство создаёт новые рабочие места, условия для самореализации работающего человека, заботится о росте доходов населения».

(Из Послания Президента)

   Как известно, бесплатность и дармовщина приводят к искажению ценностей, извращают мотивацию к труду, расслабляют человека, снижают его жизнеспособность. Иждивенческие настроения, привитые нам в эпоху власти Советов, оказались столь живучи, что и за десять лет рыночного «ликбеза» от них не удалось избавиться окончательно.

   Президент расставил все точки над «i», которые в последние годы возникали вокруг возможных путей решения проблем жилищного строительства, заявив со всей ответственностью, что бесплатного жилья (за исключением отдельных групп населения) не будет.

   Вместе с тем, по словам Президента, жилищная проблема является сегодня одной из ключевых.

   – Я давно вынашивал идею превратить эту отрасль в один из локомотивов экономического развития, – признался он и сообщил о начале реализации новой политики в жилищном строительстве с 2005 года.

   Суть данной политики заключается в обеспечении доступности жилья для более широких слоев населения через удешевление его стоимости, увеличение сроков жилищного кредитования, снижение первоначальных взносов и ставки займов. Все эти мероприятия должны осуществляться на фоне проводимой государством политики неуклонного роста доходов населения. Как известно, сегодня, помимо обычных способов покупки или строительства жилья за свой счёт, действует две схемы приобретения жилья в рассрочку: через ипотеку и через систему жилищных строительных сбережений. Но обе схемы пока малодоступны из-за своей дороговизны.

   Новая жилищная политика, по словам Н. Назарбаева, будет направлена на их удешевление, а также на снижение стоимости строительства. Так, для ипотечных кредитов срок возврата будет увеличен от сегодняшних 10 до 20 лет, первоначальный взнос будет снижен с 20 до 10 процентов от стоимости жилья, при этом ставка кредита снижена с 13 до 10 процентов. Что касается системы жилищных строительных сбережений, то первоначальный взнос будет снижен с 50 до 25 процентов, а срок же возврата кредита по оставшейся сумме увеличится с 15 до 25 лет. Стоимость одного квадратного метра жилья улучшенной планировки с минимальными отделочными работами в крупных городах будет при этом снижена в среднем до 350 долларов за один квадратный метр, в отличие от сегодняшних 700. Как показывают расчёты, в случае реализации новой политики строительства жилья около 200 тысяч семей (а это почти миллион человек) смогут воспользоваться ипотекой и системой жилищно-строительных сбережений.

   Для этого в течение 2005-2007 годов, по словам Президента, необходимо инвестировать в жилищное строительство порядка 300 миллиардов, в том числе около 150 миллиардов тенге – государственных средств, большая часть которых будет предоставляться на возвратной основе, а также в целях капитализации Казахстанской ипотечной компании и Жилстройсбербанка. Завершая эту важную тему, Глава государства поручил Правительству в месячный срок внести на утверждение Государственную программу развития жилищного строительства, а также в этом году совместно с акимами развернуть все необходимые подготовительные работы.

   «В нашей стране должна быть солидарная, совместная ответственность государства и человека за его здоровье. Государство должно обеспечивать гарантированное, безвозмездное для человека, медицинское обслуживание по минимальным стандартам».

(Из Послания Президента)

   Особое место в ежегодном Послании Президента народу Казахстана отведено решению задач в здравоохранении, которые, по мнению Нурсултана Назарбаева, требуют серьёзных и системных изменений. И прежде всего, необходимо чётко понимать концепцию реформ в данной отрасли.

   – Отойдя за эти годы от советской, корпоративно-государственной системы управления и финансирования, мы так и не добрались до частно-страховой, свойственной западному здравоохранению, – считает Президент. – И может быть, это к лучшему, поскольку в разных странах всё больше и больше обнаруживаются недостатки действующей системы.

   Глава государства призвал обратиться к собственному опыту, который за эти годы показал, что чрезмерная коммерциализация здравоохранения искажает мотивацию врача: ему становится выгоднее, чтобы человек чаще болел и больше платил, чем был здоровым. Поэтому, по мнению Президента, в нашей стране должна быть солидарная, совместная ответственность государства и человека за его здоровье, а государство должно обеспечивать гарантированное, безвозмездное для человека, медицинское обслуживание по минимальным стандартам. Всё, что сверх этого, должно обеспечиваться за счёт заработка или добровольного медицинского страхования человека.

   С точки зрения Н. Назарбаева, в отрасли необходимо произвести серьёзные изменения в части совершенствования систем управления, финансирования, эффективности использования финансовых ресурсов и обязательной децентрализации закупок, организации предоставления медицинской помощи, нормативной базы, статистики, информатизации, оптимизации отчётности. В качестве первоочередных задач, к решению которых необходимо приступить со следующего года, Президент определил следующие.

   Первое. Реальный перенос центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь, перенос акцентов со стационарного на амбулаторное лечение, уход от ориентации на койко-места. Также необходимо в течение 2005-2007-го годов значительно увеличить долю средств, направляемых на первичную медико-санитарную помощь.

   Второе. Начало системного перехода на международные стандарты здравоохранения, новые технологии и современные методики лечения и медицинского обслуживания.

   Третье. Укрепление здоровья матери и ребёнка. Глава государства поручил Правительству обеспечить строительство в Астане республиканского центра материнства и детства, который должен соответствовать международным стандартам и стать новым эталоном качества в системе здравоохранения. При этом всем регионам нужно следовать этим стандартам, уделяя самое серьёзное внимание вопросам материнства и детства.

   Четвёртое. Создание системы независимой медицинской экспертизы, которая основывается на принципе проведения контрольных проверок уполномоченным органом с привлечением независимых экспертов.

   Пятое. С 2005 года начать подготовку менеджеров системы здравоохранения, управления ресурсами и финансирования отрасли. Необходимы серьёзные изменения и в системе подготовки и переподготовки врачей и медицинского персонала.

   Шестое. Необходимость сосредоточения всех сил на профилактике, диагностике и лечении туберкулёза, диабета, астмы, сердечно-сосудистых и других социально-значимых заболеваний.

   Седьмое. Правительство и акимы должны обеспечить строительство новых больниц и медицинских учреждений, а также осуществлять капитальный ремонт действующих.

   Плюс ко всему этому в 2005-2007 годах, по словам Президента, в республике должно быть построено 90 объектов здравоохранения и отремонтировано 450, при этом необходимо полное обеспечение всех потребностей в лечении туберкулеза и родовспоможении. В целях комплексного решения указанных проблем Президент поручил Правительству в месячный срок завершить разработку Государственной программы реформирования и развития здравоохранения.

   «Очень важно, чтобы учителя и дети работали в уютных школах и не испытывали ограничений в учебном оборудовании, кабинетах, спортивных площадках. Школа в Казахстане со временем должна подняться на уровень лучших мировых стандартов. В перспективе профессия учителя должна стать одной из самых престижных и высокооплачиваемых. Разумеется, что и сам учитель должен соответствовать требованию времени».

(Из Послания Президента)

   Безусловно, конкурентоспособность нации в первую очередь определяется уровнем её образованности, а ее полная интеграция в мировое образовательное пространство требует поднятия системы образования на международный уровень. Для этого, считает Президент, необходимо перейти на двенадцатилетнее образование, предусматривающее профильное обучение учащихся на старшей ступени. Дошкольная подготовка должна соответствовать первому классу, и после десяти лет учёбы дети должны определиться: либо готовиться к поступлению в вузы, либо к самостоятельной трудовой деятельности, получив соответствующее профессионально-техническое образование. Тогда последний год обучения в школе будет соответствовать первому курсу вуза при нынешней системе, что приведет к тому, что само высшее образование станет в основном четырёхлетним.

   По словам Главы государства, потребуется несколько лет подготовительной работы. Поэтому за это время необходимо подтянуть отстающие участки и серьёзно укрепить материально-техническую базу системы образования. Для этого необходимо, во-первых, приступить к восстановлению системы детских садов и формированию полнокровного дошкольного образования. Во-вторых, одним из результатов реформирования отрасли должно стать появление педагога новой формации, в связи с чем Президент поручил Правительству увеличить государственный образовательный заказ на подготовку педагогических кадров с 2005-2006 учебного года на пять тысяч человек.

   Не менее важную задачу поставил он перед акимами всех уровней – обеспечить подключение к Интернету не менее 75 процентов школ уже в 2005 году, а Правительству, совместно с акимами, проработать вопрос развития сети школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями.

   Избыточность сети отечественных вузов, а также филиалов иностранных вузов – еще не гарантия качественного образования, считает Президент. Поэтому необходимо сократить их количество, в том числе посредством ужесточения требований к материально-технической базе и научно-педагогическому персоналу. В ближайшее время будет определена небольшая группа элитных вузов страны, ректоры которых будут назначаться Президентом, а государство примет активное участие в их развитии. Эти вузы должны стать эталоном подготовки специалистов, в том числе и для госслужбы. Стране нужна новая Государственная программа образования, устремлённая в будущее, заявил Глава государства.

   «Решение приоритетных задач человеческого развития является чрезвычайно важным. Развитие социальной сферы и человеческих ресурсов является для Казахстана ключевым долгосрочным приоритетом».

(Из Послания Президента)

   Президент Н. Назарбаев в своем Послании в очередной раз подтвердил, что вопросы социального развития были и будут оставаться для государства в числе приоритетных. В следующем году впервые размер пенсий будет проиндексирован с опережением уровня инфляции в размере минимальной в 6200 тенге. Таким образом, средний размер пенсий после повышения составит 9252 тенге. На пенсионное обеспечение в 2005 году дополнительно государство намерено выделить более 10,5 миллиарда тенге.

   – Святой обязанностью государства является забота о тех, кто ограничен в возможностях работать или иметь одинаковые условия получения доходов, – отметил Глава государства. – Помощь этим гражданам – отражение степени гуманизации и зрелости нашего общества, наш с вами долг. Пришло время и возможности его исполнить.

   Начиная со следующего года, по словам Президента, повысится размер государственного социального пособия по инвалидности и потере кормильца. На эти цели будет направлено 15,8 миллиарда тенге, и эта мера коснётся в целом более 680 тысяч человек. В частности, будут повышены пособия: 47 тысячам инвалидов первой группы – на 3 месячных расчётных показателя (на 2757 тенге, МРП – 919 тенге); более чем 193 тысячам инвалидов второй группы – на 2,5 МРП (на 2297 тенге); почти 125 тысяч инвалидов третьей группы получат повышение пособия на 2 МРП (на 1838 тенге); более 50 тысячам инвалидов в возрасте до 16 лет – на 3 МРП (на 2757 тенге); 262 тысячи семей, потерявших кормильца, получат повышение пособия до одного месячного расчётного показателя. И в результате в 2005 году для более чем 415 тысяч инвалидов средний размер госсоцпособия повысится до 6700 тенге, или на 50 процентов. При этом средний размер пособия по потере кормильца возрастёт на 20 процентов, до 6500 тенге. Однако следует учесть, что эти повышения не коснутся инвалидов всех групп, уже получающих максимальные размеры пособий. Для них будет осуществлена индексация с учётом роста цен.

   – Есть ещё один вопрос нашего с вами долга перед отцами и дедами, вопрос нашей исторической памяти, – добавил Президент. – В будущем году мы будем отмечать шестидесятилетие победы в Великой Отечественной войне и чествовать наших дорогих ветеранов.

   По поручению Президента Правительству в 2005 году предстоит повысить до 15 месячных расчётных показателей размеры специальных государственных пособий инвалидам и участникам войны и оказать ветеранам разовую материальную поддержку в размере 30 тысяч тенге. На эти мероприятия планируется выделить 6,5 миллиарда тенге.

   В целом на социальное обеспечение из республиканского бюджета в 2004 году выделено 217,2 миллиарда тенге с охватом более 2,5 миллиона человек, а в 2005 году увеличение расходов на эти цели составит 33 миллиарда тенге.

   Человеческий фактор остается магистральным в дальнейшем развитии общества. В подтверждение этого Президент однозначно заявил, что все бюджеты развития областей должны использоваться только на цели развития системы образования, здравоохранения, водоснабжения и инфраструктуру жилищного строительства. Так, в 2005 году необходимо предусмотреть в республиканском бюджете на строительство в сельской местности объектов образования, здравоохранения и водоснабжения 15 миллиардов тенге, а для особо важных объектов в областных центрах и городах – 5 миллиардов.

   «Мы должны сосредоточиться на трёх принципиальных элементах: развитии институтов гражданского общества, децентрализации, создании устойчивой политико-партийной системы. Необходимо предпринять шаги по укреплению стабильности, демократии и защиты прав граждан».

(Из Послания Президента)

   В заключительной части Послания Нурсултан Назарбаев остановился на важнейших вопросах внутренней и внешней политики. В числе первоочередных он назвал проработку вопросов внедрения новых избирательных механизмов, развитие партийно-политической системы. Касаясь предстоящих этой осенью парламентских выборов, он отметил, что для политических партий выборы станут экзаменом на зрелость. И наш общий долг – обеспечить проведение выборов в строгом соответствии с законом.

   Безусловно, в своем обращении Глава государства не мог обойти вниманием вопросы национальной безопасности. К сожалению, особенностью нашего времени стала активная борьба с терроризмом, когда погибают мирные, ни в чём не повинные граждане.

   – Реализация наших планов, конечно, требует и уделения приоритетного внимания вопросам обеспечения безопасности Казахстана, – подчеркнул Президент. – Поэтому необходимо сосредоточиться на практической реализации инициативы по консолидации усилий стран СНГ в борьбе с новыми вызовами и угрозами, – считает Н. Назарбаев.

   В свете имеющихся угроз Президент считает необходимым продолжить реформирование Вооруженных сил, перед которыми стоят задачи по повышению уровня профессионализма и улучшению материально-технической базы.

   В заключение своего обращения Нурсултан Назарбаев поручил Правительству и акимам предусмотреть необходимое финансирование в бюджете 2005 года и внести соответствующие предложения по уточнению бюджета текущего года, а Парламенту – подкрепить их соответствующими законами.