Окончание. (Начало на 1-й стр.)

   Последняя, наряду с ранее принятой Государственной агропромышленной программой, составила основу социально-экономических преобразований на селе.

   Что же сделано для реализации названных проектов?

   Что касается Стратегии индустриально-инновационного развития, то Правительством принят план мероприятий по реализации первого ее этапа. К выполнению задач по их выполнению, по словам Д. Ахметова, приступили все институты развития. Так, Банком развития одобрены планы финансирования инвестиционных проектов и экспортных операций на сумму более 400 миллионов долларов. Инвестиционным фондом рассмотрено свыше 124 проектов на общую сумму 3 миллиарда долларов. Начали разворачивать работу недавно созданный Инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспорта, Центр маркетинго-аналитических исследований, Центр инжиниринга и трансферта технологии. В целях повышения экономической активности бизнеса, в том числе и малого предпринимательства, внесены значительные изменения в Налоговый кодекс.

   Глава Кабинета констатировал, что Правительство продолжает работу по демонополизации железнодорожного транспорта, электроэнергетики и в сфере телекоммуникаций. В рамках освоения казахстанского сектора Каспийского моря приняты меры по развитию обеспечивающей его развитие инфраструктуры. При этом Премьер подчеркнул, что совокупность мер, проводимых в западных регионах Казахстана, можно характеризовать как комплексное развитие территории. Важнейшим достижением в нефтегазовой отрасли он назвал ввод в действие нефтеперерабатывающего комплекса на Карачаганакском месторождении и экспортного трубопровода, позволяющего увеличить добычу углеводорода до 10,5 миллиона тонн и осуществить выход продукции на КТК. Снижению зависимости страны от внешних поставок газа также способствовал ввод в эксплуатацию первой очереди газоперерабатывающего комплекса Амангельды в Жамбылской области.

   – Изменения и дополнения в Налоговый кодекс, в частности, новые условия налогообложения недропользованием позволяют вести гибкую и понятную налоговую политику, с достижением максимального баланса интересов сторон, – отметил Д. Ахметов. – До этого доля чистых доходов от нефтяных операций составляла у нас 25 процентов (при среднемировом уровне в 60-85 процентов). Благодаря изменениям в Налоговом кодексе наш показатель вышел на мировые параметры.

   По мнению Премьера, реализация Государственной агропродовольственной программы и принятие Программы развития сельских территорий направлены в первую очередь на улучшение условий жизни села. В целом на развитие сельхозпроизводства и обустройство социальной инфраструктуры села в прошлом году из республиканского бюджета выделено 51,1 миллиарда тенге.

   Одной из важнейших задач, поставленных Главой государства перед Правительством, стало развитие транспортной инфраструктуры. В истекшем году значительные государственные инвестиции направлены на реконструкцию существующих и строительство новых транзитных автомобильных дорог, объектов инфраструктуры железнодорожного, морского и воздушного транспорта.

   В целом, констатировал Премьер, основные мероприятия, запланированные на прошлый год, реализованы, а планируемые экономические показатели – достигнуты.

   Значительные темпы экономического роста позволили обеспечить дальнейшее повышение благосостояния населения страны, заметно увеличить масштабы социальных программ. В истекшем году реально выраженная средняя заработная плата выросла на 7,6 процента. В соответствии с поручением Главы государства произведено дифференцированное повышение пенсионных выплат, с учетом трудового вклада, стажа работы и размера заработной платы. В рамках реализации программы по снижению бедности проводились мероприятия, направленные на стабилизацию и повышение уровня жизни населения, снижение уровня безработицы, улучшение адресной социальной помощи, повышение доступности базового образования и услуг здравоохранения.

   При этом Премьер отметил, что сохранение позитивных тенденций в социально-экономическом развитии страны стало неплохим заделом на 2004 год.

   Вместе с тем глава Кабинета не оставил в стороне просчеты своей команды. В частности, рост инфляции на 6,8 процента, что в несколько раз выше запланированного показателя, он назвал «фактическим упущением деятельности Правительства». Чтобы подобное не повторилось впредь, он призвал государственные органы работать более четко и координированно.

   Что предстоит сделать?

   Основные среднесрочные приоритеты в работе Правительства определены Президентом в его ежегодном Послании. Среди них – диверсификация экономики путем создания высокотехнологичных производств, использование привлекаемых в сферу минеральных ресурсов инвестиции в качестве локомотива для развития смежных отраслей производства, повышение эффективности агропромышленного производства и поднятие уровня жизни на селе, последовательное увеличение социальных инвестиций для повышения качества человеческого потенциала.

   Как подчеркнул Премьер, деятельность Правительства в текущем году будет направлена на четкое обеспечение и реализацию поручений Президента, с получением конкретных результатов.

   Для этого, по мнению Д. Ахметова, необходимо предпринять следующие шаги.

   В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития – запустить основной механизм и создать условия для повышения экономической активности и инициативы. Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с Центром маркетинго-аналитических исследований провести анализ конкурентных преимуществ страны на мировых рынках и внести конкретное предложение по формированию кластеров (упорядоченное распределение). Именно создание и поддержка кластеров, по мнению Премьера, станет основным вектором развития отечественной промышленности. В реализации Стратегии ставка будет делаться на отечественных предпринимателей. Большое внимание будет уделяться привлечению новых форм инвестиций, к которым относятся практикуемые в мире формы – фрайнчайзинг и лизинг. Д. Ахметов с сожалением признал, что эти формы инвестиции не получили развития в Казахстане, поэтому нам необходимо принять комплекс мер по активизации их внедрения.

   По данным статистики, лизинговые операции в России составляют 2,5 миллиарда долларов в год, в Казахстане – 105 миллионов, хотя рынок лизинговых операций в стране оценивается в полмиллиарда долларов.

   – Считаю, что в этом поле более активно должны работать все отраслевые министерства, и, прежде всего, министерства сельского хозяйства, индустрии и торговли, транспорта и коммуникаций, – особо отметил Премьер.

   Между тем инвесторов сегодня интересуют высокотехнологические отрасли экономики. Правительство выделило ряд приоритетных секторов и отраслей экономики, где наблюдается наибольший потенциал для новых форм инвестиций. К таковым глава Правительства в первую очередь отнес аэрокосмическую отрасль. Он считает, что для максимального использования потенциала этой отрасли необходимо «перенести акцент с временных выгод от сдачи в аренду комплекса «Байконыр» – на реализацию совместных с Россией космических программ и проектов». Пока что наша «космическая державность» ограничивается сдачей космодрома в аренду.

   Первым космическим проектом в этом году должно стать создание совместно с Россией ракетного комплекса «Ангара» на Байконыре. В результате Казахстан наряду с арендной платой получит дополнительный доход от запуска каждого космического аппарата с этой стартовой площадки. «Ангара» обойдется стране в 120-150 миллионов долларов, однако, как подсчитали специалисты, эти расходы очень быстро себя окупят.

   Также в этом году начнется реализация проекта по созданию и запуску национального геостационарного спутника связи. Финансирование этого проекта уже начато инновационным фондом. По словам Премьера, ежегодно на аренду спутников мы тратим 23-25 миллионов долларов США, тогда как стоимость проекта равна 65 миллионам долларов, и он окупит себя в течение трех лет, а затем уже начнет приносить прибыль.

   Актуальной остается проблема научного обеспечения инновационных процессов. Даниал Ахметов прямо заявил, что «потенциал отечественной науки используется неэффективно, а финансирование – несистемно и недостаточно». Как результат – практически полное отсутствие коммерчески привлекательных инновационных проектов.

   В соответствии с поручением Президента страны в этом году увеличено финансирование науки, и расходы республиканского бюджета на данную отрасль составят 20 миллиардов долларов США. При этом акцент будет делаться на фундаментальные и прикладные исследования.

   В ближайших планах Правительства – увеличение транзитного потенциала национальной энергетической сети. В июле этого года начнется строительство линии электропередач «Север-Юг», которая будет способствовать росту импортных возможностей Казахстана.

   Продолжатся работы по либерализации рынка телекоммуникаций. Для удешевления тарифов связи отдельным категориям граждан в бюджете предусмотрены средства в объеме 958 миллионов тенге. Для сельского населения абонентная плата останется без изменений.

   – Мы создадим конкурентный сектор и разрушим эту естественную монополию. Даже если кто-то этого не хочет, это будет сделано, – отметил Премьер. – Мы откроем этот сектор для огромного количества независимых операторов, а кто они будут – отечественные или зарубежные – это другой вопрос, – заметил он при этом.

   Министерству индустрии и торговли Премьер поручил ускорить переход на международные стандарты и активизировать процесс внедрения международной системы управления качеством серии ИСО-9000. В текущем году, скорей всего, будет принята Программа развития национальных систем стандартизации и сертификации на 2004-2006 годы. А это одна из обязательных составляющих для вступления нашей страны в ВТО.

                                          ***

   Во второй половине дня Даниал Ахметов провел свой первый в должности Премьера брифинг для журналистов, где ответил на их многочисленные вопросы. В конце дня глава Правительства провел рабочее совещание с акимами областей и городов Астаны и Алматы.

                                          ***

   В тот же день, в рамках ежегодного семинара-совещания работников агропромышленного комплекса республики, подведены итоги первого года трехлетней Программы поддержки аула.

   В работе семинара, состоявшегося под председательством заместителя Премьер-Министра, министра сельского хозяйства РК Ахметжана Есимова, приняли участие акимы районов и городов, начальники областных управлений сельского хозяйства, руководители террорганов Минсельхоза, комитетов по управлению водными ресурсами, лесного и охотничьего хозяйств.

(более подробно об этом –
в ближайших номерах «ак»).