Журнал "МЕРЕЙ"

   Четвертого апреля Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев обратился с ежегодным посланием народу страны, в котором определил основные направления внутренней и внешней политики. Аналитики уже сегодня называют его не иначе как историческим документом, особенно отмечая в нем сильную социальную составляющую. По признанию же самого Главы государства, в нынешнем Послании нашли отражение мысли и идеи, о реализации которых он думал со времен обретения нашей страной государственной независимости.

   Первая часть Послания посвящена теме роста экономики. Заметное место в нем Президент уделил вопросам аграрной политики. Решение задач по возрождению и развитию сельского хозяйства и сельских территорий страны, по мнению Нурсултана Назарбаева, будет составлять главное содержание социальной политики Правительства на предстоящий период. В соответствии с утвержденными программными документами государство в течение 2003-2005 годов планирует вложить в сельскую экономику более 150 миллиардов тенге ежегодно.
   Помимо государственной агропродовольственной программы летом этого года будет утверждена государственная программа развития сельских территорий с целью ускорения социального развития села и оказания содействия в переселении и трудоустройстве населения из депрессивных, экологически и экономически неперспективных сельских территорий.
   В 2004-2005 годах из государственного бюджета будет выделено по 15 миллиардов тенге на инвестиции в сельское образование, здравоохранение и сельские объекты водоснабжения.
   Президент особо подчеркнул, что возросшие объемы государственной поддержки сельской экономики и внедрение права частной собственности на землю направлены на увеличение доли аграрного сектора в экономике страны и, соответственно, решение социальных проблем на селе.

   По поручению Президента Правительство разработало Программу индустриально-инновационного развития до 2015 года. Ее главная задача - увеличить ВВП к 2015 году по сравнению с 2000 годом в 3,5 раза посредством создания предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производства с высокой добавленной стоимостью.
   В целях обеспечения постоянного взаимодействия научно-технической и предпринимательской сферы будет создан Инновационный фонд. Также будет создана Корпорация по страхованию экспорта, которая займется страхованием политических рисков, связанных с международной торговлей.

   В области инвестиционной политики, по словам Президента, для поддержания высоких темпов экономического роста планируется довести в течение ближайших 4-5 лет объем валовых накоплений основного капитала до уровня 28 процентов по отношению к ВВП. В том числе, добиться роста государственных инвестиций от 2 до 4 процентов от ВВП.
   Государственный бюджет в этом году будет перевыполнен и приблизится к уровню в один триллион тенге. В связи с этим Президент дал поручение Правительству при уточнении в Парламенте бюджета текущего года направить эти средства, как на накопление, так и на решение социальных вопросов. Также он подтвердил заинтересованность в еще большем росте частных накоплений и сбережений, а главное - инвестиций в экономику.

   Поистине революционные предложения прозвучали из уст Главы государства относительно будущей налоговой политики. Президент поручил Правительству внести в парламент предложение о дальнейшем снижении ставок отдельных налогов с 1 января 2004 года: на добавленную стоимость с 16 до 15 процентов; социального налога, дифференцировав его от 20 до 7 процентов (в зависимости от уровня расходов работодателей на оплату труда по регрессивной шкале); максимальной ставки индивидуального подоходного налога с 30 до 20 процентов. Правительству также поручено изучить возможность расширения сферы специальных налоговых режимов.

   Во второй части Послания Президент уделил большое внимание вопросам социального развития республики на предстоящий год. Важнейшим элементом этой политики он назвал дальнейшее повышение пенсий и заработной платы. Так, уже с 1 июля текущего года уровень минимальной пенсии будет увеличен до 5,5 тысяч тенге. Кроме этого Президент поручил Правительству осуществить дифференцированное повышение пенсий и с 1 июня провести перерасчет, а с 1 июля приступить к выплатам, для чего в течение полутора лет будет выделено 60 миллиардов тенге, в том числе 20 миллиардов уже в этом году. В результате, средний размер пенсий в следующем году должен превысить уровень 8 тысяч тенге.
   С 1 января следующего года минимальная заработная плата будет увеличена с 5000 до 6600 тенге, или на 32 процента. В том числе работникам бюджетной сферы зарплата будет увеличена в среднем на 20 процентов, а государственным служащим - на 50 процентов. В целом на повышение заработной платы в 2004 году из государственного бюджета будет выделено более 50-ти миллиардов тенге.
   В этой части своего выступления Нурсултан Назарбаев коснулся также темы культурно-исторического наследия страны. Он сообщил, что в текущем году будет разработана специальная среднесрочная программа "Культурное наследие", которая поможет воссоздать значительные историко-культурные и архитектурные памятники, обобщить многовековой опыт национальной литературы и письменности, создать на государственном языке полноценный фонд гуманитарного образования на базе лучших достижений мировой научной мысли, культуры и литературы.

   Заключительную часть своего ежегодного Послания Глава государства посвятил вопросам дальнейшей демократизации общества и повышения эффективности управления в стране.
   Президент предложил на предстоящий период программу политических реформ, включающих пять приоритетных направлений.
   Первое - провести модернизацию системы государственного управления, чтобы четко разграничить компетенции между уровнями государственного управления и совершенствовать систему межбюджетных отношений. При этом Президент высказался за то, чтобы акимы сельских округов самостоятельно решали свои некоторые финансовые проблемы при помощи спонсорской помощи. На уровне сельских округов возможна выборность акимов на определенный срок, а затем проведение эксперимента с выборами районных акимов.
   Второе - продолжить совершенствование избирательной системы, внеся изменения в существующие законодательные акты с учетом высказанных общественностью замечаний и предложений.
   Третье - дальнейшее укрепление институтов гражданского общества.
   Четвертое - точно определиться с ролью и местом средств массовой информации в процессе демократизации общества.
   Пятое - совершенствовать деятельность правоохранительных и судебных органов, при соответствующих мерах по гуманизации сферы уголовного права.

   Подводя итог своего обращения, Глава государства напомнил, что по основным четырем стержневым направлениям уже определены программы развития. Это агропродовольственная программа, индустриально-инновационная программа, развитие инфраструктуры и энергетики и программы социального развития. Причем только на социальные расходы в ближайшие полтора года будет выделено дополнительно 120 миллиардов тенге.
   Дело - за слаженной работой всех ветвей власти, за эффективными законами и их исполнением. А наша сплоченность и созидательная энергия, стремление сохранить стабильность, гражданское и общенациональное согласие, обеспечить мир и спокойствие в стране будут главным залогом поступательного движения Казахстана к процветанию и благополучию, - подчеркнул в завершении своего выступления Нурсултан Назарбаев.

В предстоящие два года на нужды здравоохранения будет выделено дополнительно 30 миллиардов тенге. Инвестиции получит сельское образование, здравоохранение и сельские объекты водоснабжения.

   Особое внимание - машиностроению и развитию транспорта.
   В стране появятся три технопарка: центр информационных технологий, биотехнологический центр, центр ядерных технологий.
   Государственные затраты инвестиционного характера составят 38 миллиардов тенге.

Будет утверждена государственная программа развития сельских территорий, внедрено право частной собственности на землю.

Россия, Казахстан, Украина и Беларусь, составляющие более 90 процентов от общей экономики СНГ, объявили о формировании организации региональной интеграции. Наша страна будет выступать последовательным сторонником практической реализации целей этого объединения.

   Банк развития - 12 миллиардов тенге;
   Казахстанский инвестиционный фонд - 23 миллиарда тенге;
   Инновационный фонд - 3 миллиарда тенге;
   Корпорация по страхованию экспорта - 7,7 миллиардов тенге.

   Уровень минимальной пенсии увеличится до 5,5 тысяч тенге. Будет установлена более справедливая шкала пенсий с учётом трудового вклада каждого пенсионера, его стажа, зарплаты, с которой он ушёл на пенсию.
   Повысятся пенсии почти у миллиона казахстанцев. С 1 июня текущего года будет сделан их перерасчёт, а с 1 июля - приступят к выплатам.
   Средний размер пенсий в следующем году должен превысить уровень восьми тысяч тенге.

   Программа политических реформ включает модернизацию системы госуправления, продолжение совершенствования избирательной системы, укрепление институтов гражданского общества, гуманизацию сферы уголовного права.
   Политические партии должны получить исключительное право выдвигать кандидатов в депутаты Мажилиса при сохранении института самовыдвижения.
   Во втором полугодии текущего года будет проведен Гражданский форум - общереспубликанский съезд НПО.
   Назрела необходимость принятия нового Закона о СМИ, который учёл бы современные реалии обеспечения свободы слова, а также защиты журналистов от давления собственников, и ужесточил бы ответственность чиновников за вмешательство в деятельность свободной прессы.

Совокупный капитал пенсионной накопительной системы приближается к 300 миллиардам тенге. Депозиты в банковской системе превысили 600 миллиардов.
Совокупный собственный капитал банков увеличился за год более чем на треть и превысил миллиард долларов, а кредиты экономике за последние три года увеличились в 4,5 раза.