Проект Лесного кодекса страны одобрили в первом чтении на пленарном заседании депутаты Мажилиса Парламента и отправили на рассмотрение в Сенат. Одним из концептуальных нововведений стало понятие частного лесного фонда.

   Несмотря на то, что леса занимают чуть более четырех процентов территории Казахстана, включая и саксауловые насаждения, на долю которых приходится почти половина этих площадей, законопроект входит в разряд приоритетной триады, где многими положениями связан и перекликается с проектами Земельного и Водного кодексов. Некоторые из народных избранников даже советовали отложить его рассмотрение до принятия Земельного кодекса, который должен определить правовую основу частной собственности на земли, в том числе и лесных угодий.

   Согласно проекту Закона, понятие «частный лесной фонд» подразумевает искусственное насаждение на землях, находящихся в частной собственности или долгосрочной аренде. По мнению вице-Премьер-министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова, представлявшего законопроект, это будет стимулировать привлечение капитала в данную область и увеличит лесные площади. При этом, подчеркнул А. Есимов, речь не идет о приватизации государственного фонда. Проектом закона предусматривается сохранение института права постоянного пользования государственным лесным фондом и его землями только для государственных лесных учреждений и особо охраняемых природных территорий со статусом юридического лица.

   В новую редакцию кодекса внесены существенные изменения в права и обязанности лесовладельцев и лесопользователей. Определен порядок передачи ресурсов и участков государственного фонда в краткосрочную или долгосрочную аренду, лицензирование и проведение тендеров по предоставлению лесных ресурсов в пользование. Именно эти нормы вызвали жаркие споры депутатов. Некоторые из них полагают, что таким образом создаются лазейки для коррупции и бесчинств в лесном хозяйстве.

   Еще одним новшеством кодекса стала система разграничения функций управления в этой области между центральными и местными органами власти. Последние наделяются полномочиями по охране и воспроизводству лесов. Предполагается, в частности, что они сами будут проводить тендеры, определять квоты санитарной вырубки, заниматься арендой.

   Как считают разработчики законопроекта, новые нормы позволят сохранить леса, совершить переход деревообрабатывающей промышленности на выращивание и заготовку ценных пород древесины, заинтересовать частный капитал в разведении лесов, а также повысить статус работников государственной охраны. Рабочей группой, в которой наряду с депутатами участвовали руководители Комитета лесного и охотничьего хозяйств, специалисты территориальных ведомственных управлений, представители экологических общественных организаций, проведено около 20 заседаний. В таблицу поправок внесено более 340 замечаний и предложений. Однако обсуждение проекта Лесного кодекса показало, насколько неоднозначны мнения мажилисменов о нем – поступали предложения отправить проект в Правительство или вернуть в комитет Палаты для совершенствования. Все же большинством голосов проект Лесного кодекса одобрен в первом чтении, и теперь свой вердикт о нем должны вынести сенаторы.

   В напряженном графике работы Главы нашего государства эта неделя посвящалась развитию казахстанско-итальянских взаимоотношений. В понедельник начался официальный визит Нурсултана Назарбаева в Итальянскую Республику.

   Встреча с Президентом Италии Карло Адзелио Чампи стала очередным подтверждением того, что внутренняя и внешняя политика Казахстана признается странами Европы как стабилизирующая во всем Центрально-Азиатском регионе.

   Как передают информационные агентства, в своем заявлении после встречи с казахстанским лидером Президент Италии отметил «сбалансированную роль Казахстана», а также напомнил о конструктивных действиях, предпринятых нашей страной, во время противостояния между Пакистаном и Индией.

   Лестные характеристики в адрес Казахстана связаны не только с его возрастающей ролью в данном регионе. Европа не скрывает своих надежд на то, что именно Казахстан станет своеобразным проводником общемировых ценностей в Центральной Азии, где еще, по мнению некоторых европейских стран, сильно ортодоксальное мышление.

   Очень показательны в этом смысле отношения между Италией и нашей страной. Одна из ведущих стран Европы стала третьим по объему инвестиций и одним из основных экономических партнеров нашего государства. В объеме товарооборота между странами наметилась тенденция к росту. Итальянские компании смело осваивают наш рынок, без требований и просьб к Правительству о предоставлении налоговых преференций. На этом фоне нынешние двусторонние встречи, без сомнения, придадут этим отношениям новый импульс.

   В ходе визита Нурсултан Назарбаев принял участие в работе инвестиционной конференции, посвященной перспективам экономического сотрудничества, посетил итальянский парламент, встретился с председателем Совета министров Италии Сильвио Берлускони, астронавтом Европейского космического агентства Роберто Виттори и исполнительным директором энергетического концерна ENI Витторио Минкато.

   Позавчера, в заключительный день пребывания в Италии, Нурсултан Назарбаев получил аудиенцию в Ватикане у Главы католической церкви Папы Римского Иоанна Павла II.

   На своей пресс-конференции журналистам Глава нашего государства сообщил, что в ходе его визита подписано 11 документов и выразил удовлетворение итогами этой поездки.

   За последние три года площадь неиспользуемых земель в области сократилась в семь раз. Во многих аулах земля, особенно поливная, роздана на паи давно, но только сейчас дехкане оценили доставшееся им богатство.

   Что говорить: последние годы для аульчан выдались непростыми. Получив земельный надел и имущественный пай, как правило, в виде неработающей техники или прохудившегося производственного помещения, люди толком не представляли себе, что делать дальше. Земледельцы пытались найти новую форму хозяйствования, разъединяясь с одними односельчанами и вступая в союз с другими. Многие после неудачных экспериментов и вовсе махнули рукой на все попытки стать фермерами. Без техники, кредитов и средств на семена и горючее обработать землю и вырастить на ней хороший урожай оказалось невозможно.

   – Лет пять наш земельный пай, а это почти три гектара на всю семью, использовал местный производственный кооператив, – рассказывает Алишер Корганбаев. – Я, как и большинство жителей аула, толком и не знал, где именно моя земля, ведь никто нам не объяснил, что паи должны быть персонифицированы и закреплены земельным актом. Как только приходило время сбора урожая, оказывалось, что в очередной раз поработали себе в убыток. Какие уж там дивиденды: наша земля использовалась на полную катушку, а мы еще и в должниках оказывались. Потом я решил отделиться и работать самостоятельно, но из этого тоже ничего не вышло. Несколько лет мой надел пустовал. Так я оставил все попытки разбогатеть за счет земли.

   Мой собеседник, как и еще сотни других дехкан, в результате такого хозяйствования лишился своего надела.

   – В ходе проведения проверок выяснилось, что среди оставивших без использования свои паи есть и такие сельчане, которые не имели правоустанавливающих документов на землю, – комментирует ситуацию руководитель областной земельной инспекции Серик Таукебаев. – Наделы таких граждан, без направления материалов в судебные органы, по нашим совместным с районными и городскими комитетами по управлению земельными ресурсами, возвращены обратно в специальный фонд районов.

   Совсем недавно, скандал, связанный с землей, пережили в Арыси. Прокуратура потребовала привести в соответствие с Законом решение городского акимата от 15 апреля 2002 года о предоставлении земельных участков 29 семьям. Например, А. Баханову этим вердиктом предоставлены 31,58 гектара для организации крестьянского хозяйства в соответствии с условной земельной долей семьи на основании его заявления от 4 марта 2002 года.

   – Закон РК «О земле», вступивший в силу 16 февраля 2001 года, гласит, что обладатель условной земельной доли, не реализовавший это право в течение года с момента введения в действие Закона, утрачивает его, и земельный участок зачисляется в специальный фонд, – говорит Г. Тогызбаев, старший советник юстиции, первый заместитель прокурора области. – Следовательно, на момент обращения А. Баханова к акиму Арыси о предоставлении земли, его семья утратила это право, и земельный участок ему предоставлен незаконно. То же самое касается и остальных семей, получивших наделы решением акима.

   В областной земельной инспекции говорят, что были случаи и добровольного возврата угодий. В основном это сделали те, кто утратил право на свою земельную долю из-за того, что в течение года не обрабатывал участок. Нет у него такой возможности и сейчас. Такие паи также зачислены в специальный земельный фонд. Именно из него, подав соответствующее заявление, могут получить землю граждане, желающие на ней работать. На начало этого года в целом по области в этом фонде насчитывалось около трех миллионов гектаров земли. Для сравнения: Южно-Казахстанская область занимает 11 миллионов 725 тысяч гектаров, из которых пашня составляет 766,2 тысячи гектаров, в том числе орошаемая – 511,7 тысячи гектаров. Более двух миллионов гектаров земли числится в специальном фонде Сузакского района. Но есть и такие районы, где она роздана вся до сотки, а не то, что до последнего гектара. Например, как в хлопкосеющем Мактааральском районе. Нет там свободных площадей не только под пашню, но и под пастбища. Нет пахотных земель и в специальных фондах Байдибекского, Ордабасынского и Отрарского районов. Это становится причиной немалого числа скандалов. Получается, что семья, решив заняться земледелием, а больше на селе нет другой работы, сделать это уже не может. Все земли розданы и имеют своих хозяев. Между тем число заявлений о предоставлении участков увеличивается с каждым днем. Вся надежда таких дехкан только на то, что в специальный земельный фонд передадут паи нерадивых хозяев. Но и таких с каждым годом становится все меньше. Земледельцы начинают теперь ценить это благо, с которым связывают надежды на лучшую жизнь.