От обозревателей «АК»

Всё начинается с регионов

   На очередном заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова рассмотрены вопросы реализации Стратегии индустриально-инновационного развития (СИИР) в Восточно-Казахстанской и Кызылординской областях.

   Глава Правительства, выслушав отчет представителей двух регионов, остался недоволен положением дел в Восточно-Казахстанской области, хотя именно в этом регионе, по словам Д. Ахметова, имеется высокий потенциал для реализации стратегии.

   Региональная программа индустриально-инновационного развития Кызылординской области, напротив, получила одобрение у Премьера. Здесь учёные разработали шесть проектов, которые вошли в банк данных Министерства индустрии и торговли РК. Д. Ахметов похвалил стремление южан реализовать порученные мероприятия, несмотря на то, что регион не владеет такими промышленными объектами, как восток страны.

   – Если область реализует один проект, носящий инновационный характер – это уже победа для неё, – отметил глава Правительства. – Стратегия должна начинаться с регионов, именно оттуда должны инициироваться те проекты, которые найдут воплощение в институтах развития, – подытожил он.

ОЦЕНКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКСПЕРТОВ

   В минувшую среду в столичном офисе Аграрной партии Казахстана состоялась встреча председателя АПК Ромина Мадинова с делегацией Национального демократического института (НДИ).

   В ходе беседы представители этой международной организации выразили свое мнение по поводу введения системы электронного голосования в Казахстане. Эксперт по таким новшествам из организации «Компьютерные профессионалы за общественную ответственность» Роберт Вилкокс дал высокую оценку казахстанской электронной выборной системе. Представители НДИ интересовались партийной жизнью в Казахстане, в частности структурой и целями Аграрной партии. Председатель АПК Ромин Мадинов ознакомил гостей со стратегическими задачами партии, которые предстоит решить в ближайшей перспективе, а также рассказал о проводимой ею работе в целом по республике и конкретно в регионах.

   Национальный демократический институт намерен провести исследование политической ситуации, в которой пройдут наши парламентские выборы. В планах делегации также встречи с высокопоставленными государственными руководителями, представителями ЦИК, председателями политических, неправительственных организаций.

Точка отсчёта

   Согласно календарному плану Центризбиркома 18 июля в республике началось выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса. Заявления принимаются до 9 августа в 67 окружных избиркомах и в ЦИКе по общенациональному округу.

   На сегодня в стране зарегистрировано 12 политических партий. Ожидается, что до конца июля большинство из них проведут свои съезды, на которых определятся с кандидатурами для выдвижения в Парламент.

   Первым определился «Отан». После своего съезда в конце прошлой недели, его руководство вручило председателю ЦИК Загипе Балиевой список своих кандидатов по общенациональному округу. В ближайшие дни, видимо, подобные списки в ЦИК подадут еще несколько партий.

   Нынешние выборы, как известно, проходят по новому законодательству, согласно которому состав территориальных избиркомов поменялся полностью. Потому Центризбиком для обеспечения должного уровня голосования за несколько месяцев до выборов начал активную подготовительную работу. По всей республике организованы специальные тренинги с участием сотрудников избиркомов, членов политпартий и представителей неправительственных организаций.

   Для эффективного информационного сопровождения предстоящей избирательной кампании Центральная избирательная комиссия проводит сегодня в Алматы республиканский семинар «Средства массовой информации и выборы». В качестве его участников приглашены руководители республиканских и региональных средств массовой информации, депутаты Парламента РК, представители политических партий, неправительственных организаций, государственных органов, журналистских объединений, международных организаций, социологических и PR-структур. В рамках мероприятия обсуждаются актуальные вопросы избирательного процесса, роль и формы участия СМИ в избирательных кампаниях, механизмы взаимодействия органов власти со средствами массовой информации и политическими партиями в период проведения выборов.

   В повестку обсуждения вошел и проект правил осуществления предвыборной агитации через масс-медиа и ее информационного обеспечения, о котором мы расскажем в следующем номере нашей газеты.

Главное – соблюдение законности

   Итоги первого полугодия подведены на заседании коллегии Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП), прошедшем в минувший понедельник. По словам главы ведомства Сарыбая Калмурзаева, основная деятельность органов финансовой полиции была направлена на выявление и пресечение преступлений в приоритетных сферах экономики.

   За шесть месяцев количество зафиксированных преступлений, наносящих вред экономическим интересам государства и граждан, возросло в полтора раза. В шесть раз больше выявлено преступлений, связанных с незаконным обналичиванием денежных средств, в 2,5 раза увеличилось количество случаев преднамеренного и ложного банкротства. Всего же органами финансовой полиции зарегистрировано 5 тысяч 604 преступления, из которых раскрыто 3 тысячи 475. Причиненный ущерб по возбужденным делам превысил прошлогодний показатель почти в пять раз и составил около 60 миллиардов тенге. При этом Агентству удалось вернуть государству почти 4 миллиарда тенге.

   Несмотря на предпринимаемые меры, по словам С. Калмурзаева, масштабы контрабанды сырья и продукции промышленных предприятий, нелегального вывоза металлолома, по-прежнему высоки. Более того, анализ показывает, что ухудшается криминогенная обстановка и на предприятиях нефтегазовой промышленности. В частности, глава финполиции прокомментировал нашумевшую историю по возбуждению уголовного дела в отношении компании «Петро Казахстан». В нарушение установленных антимонопольным законодательством ограничений аффилиированные с компанией предприятия обменивались договоренностями и печатями и реализовывали нефтепродукты в своих регионах от имени друг друга. Делалось это для того, чтобы снизить фактические объемы своих продаж и не попасть в реестр предприятий, занимающих доминирующее положение на местном рынке нефтепродуктов. В результате проверок установлен монопольный доход на общую сумму 13,1 миллиарда тенге.

   Вместе с тем Сарыбай Калмурзаев подчеркнул, что в связи с расследованием крупных уголовных дел, связанных с коррупционным преступлением, неизбежно выступление отдельных заинтересованных лиц с обвинениями в политическом заказе.

   – Мы защищаем интересы государства и общества и работаем во имя них, – твердо заявил председатель АБЭКП. – Ни о какой политике речь идти не может. Для нас главное – соблюдение законности. Абсолютно всеми.

Ситуация

ПОСЛЕДНЯЯ КАПЛЯ
в источник... РАЗДОРА

   Почти два месяца жители нескольких микрорайонов Темиртау получают воду по часовому графику. Причина столь жесткого «расписания» не в затянувшихся ремонтных работах. Рядовые потребители оказались заложниками многомесячных разбирательств между теми, кто предоставляет городу металлургов коммунальные услуги.

   Вот уже несколько лет ТОО «Окжетпес» обеспечивает Темиртау теплом, энергией и водой. В начале июня один из трех источников местного водоснабжения, их посредник – карагандинский «Водоканал», покрывающий около 30 процентов общего объема потребляемой темиртаусцами воды, «перекрыл» кран. Действия свои мотивировал тем, что ТОО «Окжетпес» отказался платить за нее поставщику по новому тарифу. Расценки же, введенные с молчаливого согласия областного антимонопольного комитета в сентябре-октябре минувшего года, привели тогда в крайнее изумление потребителя.

   Водники, которых до этого времени вполне устраивала производимая ТОО «Окжетпес» предоплата за потребляемую горожанами воду из расчета 19 тенге с НДС за 1 куб. м., вдруг решили повысить отпускную цену до 27 тенге 17 тиын. По последней цене, кстати, вода подается сейчас жителям Караганды – областного центра.

   – С какой стати, – задаются вопросом в ТОО «Окжетпес», – темиртаусцы должны платить такие деньги? И главное, за что? Ведь в этих 27 тенге 17 тиынах «сидят» огромные затраты на обслуживание собственно карагандинских водопроводных сетей, общая протяженность которых составляет свыше тысячи километров?

   – Мы должны и готовы платить, – говорит главный инженер, он же исполняющий обязанности директора ТОО Александр Никитин, – за фактически потребляемую воду и ее очистку. К чему же навешивать на нас затраты на содержание других водопроводных сетей, которыми мы не пользуемся? Свои-то сети, а их протяженность составляет более 300 километров, обслуживаем мы сами. И начинаются они, подчеркиваю, почти от самих очистных сооружений «Водоканала».

   Действительно, трудно согласиться с желанием карагандинских водников поправить свои дела за чужой счет. А между тем поставщик, ничтоже не сумняшеся, мотивирует свое решение о повышении цены на воду для темиртауских потребителей отсутствием нормативной базы для введения раздельного тарифа. Хотя до прошлой осени, как утверждают руководители ТОО «Окжетпес», расчеты с «Водоканалом» велись именно по такому раздельному тарифу. И работать по нему никто сейчас не запрещает. И не может запретить.

   – Долго ли, – пожимает недоуменно плечами юрист ТОО «Окжетпес» Юрий Паламарь, – специалистам «Водоканала» обсчитать фактическую стоимость отпускаемой «Окжетпесу» воды, прошедшей предварительную очистку?

   Скорее всего, делает он вывод, введение раздельного тарифа просто невыгодно этому предприятию. А оно продолжает накручивать свои аппетиты. И потом: самая большая опасность заключается в том, что дурному примеру с темиртаусцами захотят последовать в Пришахтинске, Сортировке, Майкудуке, которым воду подают через посредников также карагандинские водники. Пока они живут, как говорится, в счастливом неведении и поэтому их устраивает унифицированный тариф. Другое дело темиртаусцы: согласись опять с новым тарифом ТОО «Окжетпес», плата за воду сразу вырастет с теперешних 22 тенге за 1 куб. м. до 50 тенге! И тут ничего не попишешь: к стоимости воды, полученной по цене 27 тенге 17 тиын, обслуживающее город предприятие вынуждено будет добавить свои сопутствующие затраты. Нетрудно представить, как отреагируют на столь значительное повышение платы за воду жители города! Отдавая себе в этом отчет, ТОО «Окжетпес», после безуспешных переговоров с поставщиком, подал иск в Антимонопольный комитет по поводу необоснованного повышения тарифов на воду.

   Судебные разбирательства, начатые 23 июня, закончились не в пользу истца: межрайонный экономический суд Карагандинской области признал его требования о введении дифференцированного тарифа на иртышскую воду незаконными. Будучи уверены в своей правоте (а в их пользу говорит ст. 7 Закона РК «О естественных монополиях», где прямо отмечено, что услугополучатели, в нашем случае – жители Караганды и Темиртау – должны быть в равных условиях), руководители ТОО «Окжетпес» обратились по инстанциям. С обжалованием решения межрайонного экономического суда Карагандинской области они обратились в областную коллегию по гражданским делам Карагандинского областного суда. А пока суд да дело город обеспечивается водой за счет увеличения ее забора из Сергиопольского и Нижнебьефовского водозаборов. Хотя они работают на пределе своих возможностей, но все же не могут полностью удовлетворить потребности всего города. Отсюда и необходимость в часовом графике подачи воды для жителей высотных домов 8-го микрорайона, десяти домов – 6-го и десяти домов на 68-м квартале.

   Ситуация, сложившаяся в Темиртау, на первый взгляд, может показаться настолько простой, что возникают сомнения в здравомыслии тех, от кого зависит ее решение. Главное-то в том, что антимонопольная служба, призванная защищать интересы рядовых потребителей, оказалась на стороне монополиста. Это подтверждает также исход общественных слушаний, состоявшихся этой весной.

   – Объяснение в том, – считают руководители «Окжетпеса», – что решение проблемы в нашу пользу может ударить по интересам карагандинских потребителей. Затраты по обустройству сетей, которые хотят навесить на них, конечно же, вызовет недовольство с их стороны. Но кому же хочется выносить сор из избы? А между тем есть у «Водоканала» другой вариант выхода из ситуации. Конечно, более сложный, но не попирающий ничьих прав. Предприятие может покрыть свои затраты не за счет потребителей, а за счет поиска новых путей их снижения. Ведь в нашем ТОО, например, удалось свести затраты к минимуму и обеспечить 80-процентные сборы за услуги.

   Итак, что же дальше? Судебные разбирательства могут затянуться, а надежность обеспечения города из имеющихся источников невысока. Небольшая авария на одном из водозаборов – и темиртаусцы могут оказаться в очень сложном положении. Тем не менее, здесь, похоже, намерены идти до победного конца. На одном из последних совещаний в городском акимате решили пока обходиться своими силами. Может быть, «Водоканал» теряющий на этом многомесячном противостоянии немалые суммы, прежде аккуратно оплачиваемые «Окжетпесом», одумается и предложит взаимоприемлемое решение? Ну, а если нет, то не остается ничего иного, как ждать вердикта, который вынесет суд. Вопрос в том, сколько ждать, ведь мощности водозаборов, откуда питается город, могут подвести в любой момент. А тут и осень не за горами.

Валерий КИМ,
Карагандинская обл.