В начале минувшей недели был опубликован в центральных и ряде местных газет этот жизненно важный документ, который затрагивает интересы не одного миллиона сограждан. Основные его положения, по нашей просьбе, комментирует сегодня директор Департамента пенсионного обеспечения и регулирования доходов населения Министерства труда и социальной защиты населения РК Гульшара АБДЫКАЛИКОВА.

   Законом предусмотрены дополнительные меры по усилению методов регулирования накопительной пенсионной системы. Так, вводится механизм возмещения за счет собственного капитала накопительных пенсионных фондов (ПФ) потерь накоплений вкладчиков в случаях их уменьшения по вине фондов, организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами или банков-кастодианов (банков, ведущих деятельность по фиксации и учету прав по ценным бумагам, их хранению, и по учету денег клиента).

   Определена, кроме того, более гибкая и стимулирующая методика расчета комиссионного вознаграждения, установлены пруденциальные нормативы (устанавливаемые законодательством РК экономические требования для обеспечения финансовой устойчивости накопительного ПФ и организации инвестиционного управления пенсионными активами).

   Для эффективного развития субъектов накопительной пенсионной системы, определены основные подходы по созданию для всех участников рынка равных условий. Так, в частности, ликвидировано право Государственного накопительного пенсионного фонда выступать фондом «по умолчанию». В условиях конкурентной среды для всех фондов установлены единые правила. Расширены и уравнены права накопительных ПФ для самостоятельного инвестирования пенсионных активов.

   Предполагается введение добровольных профессиональных пенсионных взносов. Это касается, в первую очередь, работников, занятых на производствах с рисковыми и особо опасными условиями труда. Для защиты людей, которые по специфике профессии не могут продолжать работать, как правило, после 50 лет и вводятся такие добровольные взносы.

   Законодательно определяются формы и условия пенсионных выплат из накопительных ПФ получателям в виде периодических выплат по графику либо из страховых организаций на основании заключенного договора пенсионного аннуитета (договора страхования, согласно которому страхователь (получатель пенсионных выплат) обязуется передать страховой организации сумму пенсионных накоплений, а страховая организация обязуется осуществлять страховые выплаты в пользу страхователя (получателя пенсионных выплат) пожизненно и в течение определенного периода времени). При этом, граждане, имеющие право на пенсионные выплаты в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 9 Закона, по своему выбору имеют право получать пенсионные накопления по достижению возраста из накопительных пенсионных фондов по графику, либо заключить договор пенсионного аннуитета со страховой организацией. Лица, воспользовавшиеся правом на получение пенсионных выплат до достижения установленного статьей 9 Закона пенсионного возраста, должны будут обязательно заключать со страховой организацией договор пенсионного аннуитета. При этом, для получателей по договору пенсионного аннуитета (договора с пожизненным сроком действия) размер ежемесячной пенсионной выплаты не может быть ниже размера минимальной пенсии.

   В Министерство труда и социальной защиты населения и в накопительные пенсионные фонды постоянно обращаются вкладчики-инвалиды, с просьбой оказать содействие в получении (изъятии) денег из накопительных пенсионных фондов. Однако для данной категории лиц действующим Законом не были предусмотрены досрочные выплаты, сформированных за счет обязательных взносов.

   Теперь же Законом внесены дополнения в перечень лиц, имеющих право на них. Предусмотрена также возможность выплат пенсионных накоплений инвалидам 1 или 2 группы (бессрочно), а также вкладчикам по достижении 55 лет при условии достаточности накоплений.

   В соответствии с действующим порядком военнослужащие выходят на пенсию раньше. Государство платит за них из бюджета обязательные пенсионные взносы в размере 20 процентов от их денежного содержания. Теперь они могут ими распоряжаться в момент увольнения с военной службы в размере 50 процентов от накопленной суммы для покупки пенсионного договора на определенный период, т.е. до 63 лет. Вторая половина пенсионных накоплений должна резервироваться и приносить инвестиционный доход с последующим использованием накоплений по достижении 63 лет.

   Задолженность по обязательным взносам в накопительные пенсионные фонды составляет по республике более 31 млрд. тенге. Несоблюдение плательщиками порядка уплаты обязательных пенсионных взносов. Недостаточный контроль со стороны налоговых органов приводят к нарушению прав вкладчиков накопительных пенсионных фондов. Несвоевременное поступление взносов ведет к потере инвестиционного дохода.

   Поэтому в данном Законе вводятся нормы по ужесточению контроля и совершенствованию процедуры их взимания. В частности, предусмотрено право налоговых органов взыскивать с банковских счетов агентов деньги в пределах образовавшейся задолженности. В обязанность банков входит и прекращение всех расходных операций на счетах агентов и в первоочередном порядке исполнять указания по перечислению обязательных пенсионных взносов.

   Для совершенствования солидарной пенсионной системы внесены уточняющие поправки. Они коснулись порядка исчисления пенсий за выслугу лет военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел в полном и неполном объеме. Кроме того, уточнен механизм исчисления трудового стажа и стажа выслуги при назначении пенсий за выслугу лет.

   ОТ РЕДАКЦИИ: публикуя этот комментарий, который, быть может, не всем и во всем будет понятен, мы надеемся на продолжение темы. Думаем, что лучше всего построить эти публикации на основании ответов на ваши конкретные вопросы.