Социально-экономический журнал "МЕРЕЙ"

ГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС:
К ДЕЛОВОМУ ПАРТНЕРСТВУ

Одиннадцатый Форум предпринимателей Казахстана, традиционно прошедший с участием Главы государства, не только обозначил новые проблемы в сфере бизнеса, но и вернулся к старым наболевшим вопросам. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что не случайно уделяет такое значительное внимание проблемам малого и среднего бизнеса. Он считает, что именно предпринимательские структуры должны создавать в ближайшей перспективе львиную долю ВВП - от 50 до 70 процентов. И это будет гарантией стабильности экономики, ее диверсификации, отхода от сырьевой направленности. Закономерным поэтому выглядел основной лейтмотив форума - необходимость налаживания партнерских отношений между государственными структурами и представителями бизнеса.

   За годы независимости ряды предпринимательского движения Казахстана значительно выросли. Сегодня в республике действуют 490 тысяч предпринимателей, а в сфере малого бизнеса заняты 1 миллион 350 тысяч работников. И если в прошлом году доля субъектов малого предпринимательства в ВВП страны оценивалась в 17 процентов, то сейчас она уже составляет одну пятую часть, или 20 процентов.

   Малый бизнес стал неотъемлемой и значимой частью потребительского сектора экономики страны, - подчеркнул открывший Форум предпринимателей Премьер-Министр Даниал Ахметов. Такие отрасли, как розничная торговля и услуги, на 90 процентов задействованы в малом бизнесе. Правительство продолжит совершенствовать политику поддержки малого и среднего бизнеса, сказал Д. Ахметов. В первую очередь это коснется принципиально новых конкурентоспособных производств.

   Председатель Совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов заметил, что предпринимательская деятельность в республике далеко не безупречна. Она обросла криминальными наслоениями, теневым оборотом ресурсов и капиталов, ложными банкротствами и другими негативными явлениями. Причем многие из этих факторов являются защитной реакцией на непомерный государственный прессинг. Бесчисленно количество контролирующих и надзорных органов, которые нередко дублируют друг друга и находятся в условиях жесткой конкуренции в борьбе за сферы влияния. Резкую критику в предпринимательской среде вызвал принятый кодекс "Об административных правонарушениях", который предоставляет широкие возможности для чиновничьего произвола и коррупции. В колоссальную кормушку, по мнению Р. Баталова, превратилась сфера государственных закупок. По оценке Экспертного Совета Министерства юстиции, из 267 миллиардов тенге на проведение госзакупок около 26 миллиардов оседает в карманах организаторов и посредников.

   Другой выступающий - директор центра обслуживания предпринимателей "Секрет+Сервис" Владимир Ермаков - предложил применять для регулирования бизнес-деятельности не прямые, а косвенные методы. Например, расширить патентную сферу, укрепить микрокредитные организации, включить иностранные банки в обслуживание населения, а также легализовать часто заниженную стоимость имущества предпринимателей. В. Ермаков говорил и о том множестве документов, которые вынужден вести и заполнять предприниматель. К примеру, на сдачу отчетности бухгалтер малого предприятия тратит до 150 дней в год, а на приобретение бланков налоговой отчетности бизнесмены г. Алматы расходуют до 1 миллиарда тенге - по 20 тысяч на каждое предприятие. При этом годовая налоговая отчетность среднего предприятия, выполненная в двух экземплярах, составляет целых 1700 страниц!

   О проблемах сельхозпроизводителей рассказал член Совета Форума предпринимателей из Южно-Казахстанской области Кайрат Сапарбаев. Не все сельские предприниматели могут взять кредит, поскольку залоговое имущество в глубинке не имеет рыночной цены, а земля еще не стала объектом рынка. Фермеры, выращивая урожай, в лучшем случае имеют рентабельность в 5-10 процентов. Зато посредники, реализующие продукцию и участвующие в тендерах по закупу продуктов питания, в результате получают 300-400 процентов прибыли. По мнению К. Сапарбаева, учитывая интересы сельхозпроизводителя, государству нужно обязать банки не превышать процентную ставку выдачи госкредита в 3-5% годовых.

   В своем выступлении Глава государства обобщил предложения делегатов форума и вновь вернулся к злободневным проблемам предпринимателей. Пожалуй, впервые с высокой трибуны форума прозвучала резкая критика высокопоставленных чиновников, тормозящих развитие бизнеса. "Досталось" практически всем министрам, и даже самому Премьеру Даниалу Ахметову - за постановление по ставкам таможенных сборов. "Вдумайтесь в расценки: 50 евро за основной лист таможенной декларации и 25 евро за каждый добавочный. Куда это годится? Кстати, почему это Правительство расценки продолжает в инвалюте устанавливать?" - негодовал Нурсултан Назарбаев. К слову, у бизнесменов родилась народная примета: появился новый министр - жди роста цен в сфере его влияния, заметил Президент. Например, новый министр Адильбек Джаксыбеков "не обманул" этих ожиданий. Обновлённый центр сертификации в Алматы сразу поднял цены за услуги, некоторые в 20 раз. В "черный список" попали и президент ЗАО "Казахстан темир жолы" Ерлан Атамкулов, председатель Агентства таможенного контроля Бердибек Сапарбаев, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, председатель Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ураз Джандосов. Тенденцию надо однозначно ломать и "укорачивать" зарвавшихся, подчеркнул Глава государства.

   Критический настрой Президента можно понять: на десятом Форуме предпринимателей он уже давал поручения Правительству - упростить систему государственной регистрации предприятий, усовершенствовать законодательную базу по вопросам предпринимательства, сделать более доступными кредитные ресурсы. Прошел целый год, но положение дел практически не изменилось. "Я порой удивляюсь, как бизнес еще растет и развивается в этих условиях", - заметил Глава государства. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что сближение интересов общества, бизнеса и власти - один из важнейших векторов нашего движения к прогрессу.

   Всем государственным органам надо в корне изменить отношение к предпринимательству, к частной собственности, отметил Президент. Государственный, особенно правоохранительный, аппарат должен понять: частная собственность, образно говоря, - это "священная", а не дойная корова.

   Пора чётко разграничить государственное финансирование и частное, считает Глава государства. Н. Назарбаев поручил Премьер-Министру в связи с разработкой бюджета 2005 года "вычистить" все законы, постановления и нормативные акты на предмет снятия с бизнеса несвойственных ему затрат, просмотреть госфункции, определить - какие можно прекратить финансировать и передать в частный сектор.

   Президент снова констатировал, что в стране накопилось избыточное количество проверяющих органов. Н. Назарбаев заметил: неформальный налог, который сдирает с предпринимателя бюрократический аппарат, по сути, чуть ли не адекватен налогам официальным. Глава государства подчеркнул, что нужно переложить ответственность за допуск в бизнес, контроль за качеством и безопасностью товаров и услуг с государства на профессиональные объединения и ассоциации самих предпринимателей.

   Перешло все разумные рамки количество лицензионно-регистрационных процедур, считает Президент. Ведомства и акимы практически бесконтрольно устанавливают цены на свои услуги и услуги своих РГП. Как снежный ком нарастает количество всякого рода отчётов. Чем меньше разрешений и запретов, тем больше экономический рост, подчеркнул Н. Назарбаев. Президент дал поручение Правительству за шесть месяцев в 5-10 раз сократить количество всякого рода лицензий, разрешений.

   Несмотря на неоднократные поручения, ни Правительство, ни Нацбанк не смогли решить задачу дороговизны кредитных ресурсов, напомнил Глава государства. Почему при инфляции в 6 процентов кредиты выдаются под 20-22 процента?

   Казахстан - на пороге вступления в ВТО, и мы должны максимально интенсивно перевооружить или снабдить новыми технологиями действующие производства, полагает Президент. Правительству надо облегчить для новой техники и технологий всю налоговую, таможенную, финансовую, лизинговую, амортизационную и любую другую политику.

   Предприниматели должны усилить свою роль в вопросах экономического роста и индустриализации страны, отметил Н. Назарбаев. А мы в свою очередь начнём пересмотр законов и правил, неадекватно ужесточающих ответственность предпринимателя. Надо ревизовать совместно с бизнесменами законы, правила, контракты и двигаться к равноправию сторон.

   Глава государства предложил Премьер-Министру пересмотреть с учётом нынешнего обсуждения Государственную программу развития и поддержки предпринимательства на ближайшие три года, а также поблагодарил всех участников форума за гражданскую позицию и активность и пожелал успехов, настойчивости, энергии в достижении поставленных целей.